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      市委七届四次全会以来的工作申报

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        (2019 年 6 月 10 日 )

        市委常委会

        市委七届四次全会以来,市委常委会不停对峙以习近平新期间中国特色社会主义思惟为指引,自发践行习近平总书记付与衢州的“八个嘱托”,坚决贯彻中央和省委决定安排, 紧紧环抱市委“1433”睁开计谋体系,聚焦交通先导、都邑赋能、产业立异、村中兴、步队打造、下层管理、营商环境、都邑文化“八大任务”,体系化、体系化推动各项工作,推动“活气新衢州、优美大花圃”打造迈出了松软措施。全市经济睁开稳中有进,生态环境持续优化,社会坚持协调稳固,国民大众的获得感、幸福感、平安感显著增强。

        工作成效特出体如今“五个没想到”“五个分外”:

        咱咱们没想到,市级党政引导班子实绩评估大幅跃升。在省委构造部会同省统计局宣布的《2018 年度浙江省十一市党政引导班子实绩阐发评估申报》中,我市从上年的全省倒数第 1 跃升到全省第 2 位。此中,睁开程度指数居第 7 位,比

        上年前移 4 位;睁开过程指数居第 1 位,比上年前移 9 位。

        咱咱们没想到,以总分第一荣获“国内花圃都邑”称呼。在全球 30 多个国度 100 多个都邑中锋芒毕露,获得“国内花圃都邑”比赛最高奖和景观改良分外奖,成为全省首个获此殊荣

        的地级市。

        咱咱们没想到,营商环境打造走在世界前线。在国度发改委宣布的世界首个营商环境试评估结果中,衢州仅次于北京、厦门、上海名列第 4,在统统参评地级市中排名第 1。

        咱咱们没想到,被中组部列为新期间新担当新作为世界地方 8 个典型之一。构建抓人促事机制引起普遍存眷,国民日

        报、新华社、央视等 9 家中央主流媒体深入衢州采访报导。

        咱咱们没想到,在 113 个世界文化都邑地级提名都邑年度测评中高居第 8。国测调查中,市民对创文的称心度到达了99.17%。

        让咱咱们分外觉得振奋的是,重要经济目标坚持了较快增长的好势头。2018 年,全市地区临盆总值增长 7.2%,增幅近五年来初次超出全省平均程度;城乡住民人均可支配支出分离增长 9%、10%,增幅均居全省第 2 位。今年一季度,农夫人均可支配支出增长 10.3%,增幅列全省第 1。

        让咱咱们分外觉得自大的是,常住生齿连续三年实现净流入。2018 年城镇化率提高幅度列全省第 1,全市新增 2.4 万人、城镇生齿新增 6.4 万人,都邑吸引力和竞争力赓续增强。

        让咱咱们分外觉得自豪的是,连续五年捧回“五水共治”大禹鼎。“五水共治”"大众称心率全省第 1,连续两年夺得大禹鼎银鼎,出境水质持续坚持Ⅱ类水以上,市区 PM2.5 浓度降幅居全省首位,生态环境品德持续走在全省前线。

        让咱咱们分外觉得高兴的是,胜利加入杭州都会圈。全面

        融入杭州都会圈、立异生态圈,杭衢同城化一体化措施大大加快。

        让咱咱们分外觉得欣慰的是,国民大众的称心度显著晋升。市级党政引导班子实绩阐发申报显示,大众称心度指数列全省第 1 位,遥遥抢先第 2 位 4.07 点。

        一年多来,咱咱们看重推动概念理念、体系体例机制、抓手载体、办法手腕的变更立异,重点抓了 11 项事关衢州以后和未来睁开的计谋性、根底性、轨制性、基本性、久远性的工作:

        一、认真进修贯彻习近平新期间中国特色社会主义思惟, 真正把“两个掩护”落实到行为上。浙江是中国反动红船起航地、变更凋谢先行地、习近平新期间中国特色社会主义思惟重要萌发地,习近平总书记在主政浙江期间,曾 8 次到衢州考核调研,作出了一系列重要指示和殷切期望。衢州的党员干部有任务、有条件在学懂弄通做实习近平新期间中国特色社会主义思惟上当好排头兵,用行为书写虔诚和担当。

        一是学懂弄通做实习近平新期间中国特色社会主义思惟。咱咱们对峙把进修贯彻习近平新期间中国特色社会主义思惟作为首要政治任务,连合率领宽大干部大众树牢“四个意识”、坚决“四个自大”、坚决做到“两个掩护”。每当习近平总书记发表重要讲话、作出重要指示,咱咱们都实时召开市委常委会、市委常委(扩大)会、市委实践进修中央组进修会等

        集会,认真传达进修、坚决贯彻落实。对峙体系进修习近平

        总书记系列重要讲话和治国理政重要思惟,特出兼顾推动“五位一体”、协调推动“四个全面”、五大理念贯串不停、抓好党建最大政绩、管理体系管理能力这五个方面,做到真学真懂真信真用。

        二是坚决扛起践行习近平总书记“八个嘱托”的汗青任务。深入进修、深入领会习近平总书记主政浙江期间 8 次到衢州调研时的重要指示精力,体系梳理出“成为全省经济睁开新的增长点”“打造四省边际中央都邑”“成为全省经济向中西部临省拓展的一个桥头堡”“推动山海合作工程上新程度”“让南孔文化重重落地”“极力把生态优势转化为特色产业优势, 依靠‘绿水青山’求得‘金山银山’”“营建亲商安商富商的投资环境,吸引更多的外来投资者到衢州守业睁开”“抓好以党构造为中央的下层构造打造和干部步队打造,构成全方位覆盖下层的工作收集”等“八个嘱托”, 坚决落实到各项工作的策划、安排、推动中,一张蓝图绘到底,一以贯之干到底,奋力书写好践行总书记“八个嘱托”的新答卷,续写好 “八八计谋”在衢州的新篇章。

        三是把增强党的政治打造摆在首要地位。高品德实现市

        管干部进修习近平新期间中国特色社会主义思惟和党的十九大精力会合轮训,抓好下层党员干部全员培训。制定实行《引导干部政治体检轨制》,在机构变更、干部提拔应用中睁开

        政治考核、严把政治关口。对峙和增强党的全面引导,市委

        初次会合听取市人大常委会、市政府、市政协、市中院、市检察院五个党组工作汇报,前后召开市委审计委员会、市委退役军人事务工作引导小组、市委人才网工作引导小组、市委全面依法治市委员会、市委机构体例委员会、市委全面深入变更委员会、市委财经委员会第一次集会,把增强党的引导落实到变更睁开稳固各领域各方面各关键。深入推动“两学一做”进修教导常态化轨制化,严肃党内政治生计,从严落实“三会一课”等基本轨制。睁开向“变更前锋”谢高华同志进修运动,引导和勉励全市党员干部进一步束缚思惟、振奋精力、创先争优、建功立业。严厉落实意识状态工作任务制,看重增强消息舆论、收集平安、高校思惟政治等工作,坚决反对和抵制各种错误思惟概念。看重抓好新期间统战工作,大统战工作情势基本构成,同一战线在凝集民气、共识、聪慧、力气方面的感化赓续增强。以最坚决的立场抓好巡视、审计反馈成就的整改,确保事事有回音、件件有着落。

        二、踏实睁开“大进修大调研大讨论大整风大抓落实”和

        “效劳企业效劳大众效劳下层”运动,推动党员干部思惟大束缚、作风大改变。根据省委同一安排支配,咱咱们结合衢州实际,深入睁开“五大”运动和“三效劳”运动,群策群力做好衢州睁开的顶层计划、体系计划、轨制计划,实打实帮助企业、大众、下层处理难题,在运动中改变思惟概念、锤炼干部作

        风、推动工作落实。

        一是立异睁开“五大”运动。省委作出“大进修大调研大抓落实”决定安排后,咱咱们高度看重、敏捷行为,制订下发对付睁开“迈入新期间打造大花圃”大进修大调研大抓落实运动的指点意见,构成为了大进修、大调研、大讨论、大整风、大抓落实的完备链条,“五大一体”、全体推动,以学促干、知行合一。全市各级党员干部环抱市委中央工作,梳理发现成就3506 个,处理成就 3470 个。分外是结合“五大”运动,构建完善了计谋计划体系、轨制规矩体系、产业立异体系、干部人事体系、下层管理体系这“五大体系”,为衢州高品德睁开供给了强无力的轨制机制包管。

        二是踏实睁开“三效劳”运动。党员干部深入睁开“效劳企业效劳大众效劳下层”运动,供给信心、贴心、暖心“三心” 效劳,做到随叫随到、不叫也到、效劳周到,对运动中发现的成就,梳理汇总、分层分类、实时反馈,构成工作的回路闭环。市县两级四套班子引导带头加入“三效劳”运动,帮助企业、大众、下层处理了一大批难题。充足发挥退出现职引导干部感化,立异树立下层管理(村中兴)指点员、营商环境观察员和文化都邑监督员“三员”轨制,搭建起党委政府了解民情、听取民意、集聚民智的“连心桥”,赓续将“三效劳” 运动引向深入。

        三是坚决整治情势主义减轻下层负担。认真贯彻落实习

        近平总书记重要指示精力和中办通知、省委减负“20 条”精

        神,出台整治情势主义减轻下层负担的实行意见,进一步压缩集会规模数目,兼顾整合督考事项,精简稽核内容程序,着力处理文山会海、“七多八多”等特出成就。去年以来,全市共查处情势主义官僚主义成就 51 个,处理 99 人,党纪政

        务处分 41 人;通报情势主义官僚主义成就 3 期,通报成就11 起、24 人。今年以来,以市委、市委办名义下发的正式文件同比下降 12%;督考事项在去年削减 76%的根底上,又削减了 17 项、精简了 24%。

        三、聚焦交通先导,以凋谢促立异、促睁开,打造对内对外凋谢新情势。咱咱们对峙交通优先睁开,主动融入“一带一路”打造和浙江大通道打造,加快打造现代综合交通收个人系,借势借力推动衢州凋谢开拓。

        一是打造现代综合交通关键。杭衢高铁正式开工,带出了高铁新城,还能带出杭深高铁近国内陆线、浙西航空物流关键等严重计谋性项目,加快构成“米”字型铁路网架构。衢州港龙游港区开港,断航了 60 年的钱塘江中下流航道全线通航, “通江达海”的夙愿变为实际。衢宁铁路、沿江优美公路、杭金衢高速拓宽、351 国道等严重交通项目稳步推动,衢江港区将于今年三季度开港,“四省通衢”区位加倍凸显。新守旧衢州至昆明、青岛、济南、海口、重庆、贵阳、成都、大连等航班,2018 年搭客吞吐量 25.1 万人次、增长 23.9%。

        二是打造山海合作进级版。做好“融杭联甬接沪”这篇大

        文章,全面融入长三角一体化睁开。聚焦立异合作开启新一轮杭衢计谋合作,衢州海创园二期项目破土动工,未来科技城衢州园揭牌启动,浙大衢州“两院”顺遂落地,市域一体、精准合作、全体凋谢的局面逐渐构成。衢甬、衢绍合作获得新成效。全省山海合作工程推动会在衢州召开。同时,认真做好对口声援、对口合作、扶贫合作等工作,打造跨省域山海合作进级版,获得了对口地区党委政府和干部大众的由衷点赞。

        三是推动更大规模的凋谢开拓。对峙把地区凋谢作为最大的变更,胜利举行首届衢州人睁开大会,近千名国内外乡贤和关怀支撑衢州睁开的各界人士齐聚衢州,共叙乡情友谊, 共谋家乡睁开。主动介入和融入“一带一路”打造,胜利举行2018“一带一路”国内经贸合作运动,吸引了 27 个国度的国内友人加入。结合国前秘书长潘基文和前副秘书长沙祖康、巴基斯坦正义运动党总书记、国内花圃都邑比赛委员会主席离开衢州,衢州凋谢的大门开得更大,衢州国民变得加倍凋谢自大。

        四、聚焦都邑赋能,对峙产城人文交融睁开,打造四省边际中央都邑。咱咱们环抱唱好中央圈层·都邑阳台、高铁新城·未来社区、南孔古城·汗青街区 “三城记”,尽力打造一座远山近水、青山绿水,水城交融、蓝绿交织,古城新市、交

        相辉映,产城人文、交融睁开的汗青之城、现代之城、未来

        之城。

        一是一批严重项目加快推动。高铁新城开拓首战告捷,

        1.72 万亩地皮征收全面实现,100 万平方米衡宇征收基本签约,全体过程安稳有序。儿童公园建成开园,四省边际中央病院打造疾速推动,文化艺术中央和便民效劳中央、体育中央等一批标杆性项目开工打造,古城双修十大工程启动实行, 未来大厦、人才网社区、鹿鸣半岛旅店综合体、鹿鸣半岛 PPP 项目、鹿鸣山文化院街、高铁新城外国语黉舍、高铁新城“四网”工程、信安湖活气岛、浙大衢州“两院”等项目行将持续开工,都邑能级、配套完善、功效形象将晋升到一个新程度。

        二是启动未来社区试点工作。胜利举行国内未来社区打造打扮打扮论坛t,睁开浙江未来社区和国内未来社区“双试点”“双认定”。按照“新建一个、改革一个、村一个”的请求,兼顾考虑、正当布局三个试点项目,在礼贤片区、科创金融小镇等地启动试点,极力打造未来社区样板。

        三是都邑魅力进一步彰显。2018 年城区生齿监测数到达

        60.91 万人,连续三年的监测数字表明衢州已步入中等都邑行列,中央都邑首位度和辐射动员能力进一步晋升。信安湖光影秀央视直播、成为“网红”,世界针灸康养大会、四省边际都邑群文博会、马拉松、汽车越野赛、铁人三项赛、滑水公开赛、草原音乐节等赛事和运动胜利举行,国民大众对我

        咱们这座都邑的认同感和归属感大大晋升。

        五、聚焦产业立异,特出产业为王、优势再造、动能造就,打造更具活气的财发生态体系。咱咱们对峙一手抓传统产业改革晋升、一手抓新兴产业造就睁开,加快构建大产业立异体系,大力睁开优美经济幸福产业、数字经济聪慧产业“两大计谋性主导产业”,用绿色化和数字化来注解优美和聪慧, 让优美更聪慧、让聪慧更优美。

        一是大力睁开数字经济聪慧产业。环抱打造“世界数字经济第一城副中央都邑”和“四省边际数字经济睁开高地”,特出

        “数字产业化、产业数字化”,深入实行数字经济“一号工程”, 打出了一套组合拳,构成为了比较完备的“十个一”数字经济睁开支撑体系。首届数字经济睁开大会顺遂召开,东南数字经济睁开研究院正式树立,阿里巴巴、深兰科技、智网科技、网易等大数据、人工智能领军企业纷纷落地、疾速发展。今年一季度,数字经济中央产业支出增长 19.7%,增幅列全省第 2。

        二是大力睁开优美经济幸福产业。特出“生态产业化、财发生态化”,以新型城镇化的理念、特色小镇群落的情势,推动幸福产业块状布点、有形布局。浙皖闽赣四省边际国度生态旅游合作区打造顺遂推动,合作区秘书处落户衢州。深入推动全域旅游树模区创建,持续睁开“全球免费游衢州”系列运动,衢州成为世界丛林旅游树模市、中国文化旅游交融创

        新试验区。龙游姜席堰与四川都江堰、广西灵渠和湖北长渠

        一路被选世界灌溉工程遗产名录。全民健身中央、大荫山丛林穿梭项目建成投用,衢江新田铺故乡康养综合体、江山“江郎山居”文旅保养小镇等一批严重项目开工打造,奥陶纪高空极限景区、中国运动汽车城等一批国内顶级运动主题项目胜利签约。

        三是推动高端设备制功课转型进级。对峙做强增量与调优存量偏重,大力推动企业上云、智能制作和产业数字化。2018 年,十大传统制功课增长值增速全省第 1,新增上云企

        业 2000 家,造就创建省级守业立异效劳综合体 3 家;新认定

        国度高新技能企业 80 家、省科技型中小企业 276 家,新增“浙

        江制作”模范 30 个、“品字标”企业 26 家;全面履行“亩均论豪杰”“地区能评+区块能耗模范”“地区环评+环境模范”“模范地+许诺制”变更,出让产业项目模范地 78 宗;淘汰企业落后产能 50 家、整治“低散乱”企业(作坊)733 家、处理“僵尸企业”30 家。积极实行“凤凰行为”计划,仙鹤股份胜利在主板上市。

        六、聚焦村中兴,牵住农房体系构建和风貌晋升这个

        “牛鼻子”,打造村版的大花圃。咱咱们对峙“城乡一体化、全域大花圃,市域大兼顾、共建大花圃”,从农房整治撕开口子, 狠抓拆违治乱、集镇整治、农夫集聚、全域地皮综合整治等重点工作,探究走出了一条相符衢州实际、具有衢州特色的

        村中兴新门路。

        一是重构村中兴大花圃打造体系。环抱打造“千万工程”进级版,连续召开“一户多宅”整治、农夫集聚、全域地皮综合整治、村中兴党建树模带打造、村中兴“党建篇·变更篇”互看互学等现场推动会,构成为了“3752”的顶层计划,即兼顾计划布局、兼顾政策资本、兼顾工作包管,做好党建、农房、集聚、资本、变更、产业、管理等七篇文章,推动“五大中兴”全面中兴同步中兴,实现下层党建全领域建强、全地区晋升。对峙市域一体、市县联动,策划启动覆盖全市域、长达 280 公里的“衢州有礼”诗画风光带打造,打造文旅交融、农旅交融、三产交融的大平台新引擎。

        二是坚决打好农房整治攻坚战。把农房体系构建和风貌晋升作为村中兴的“牛鼻子”,把“一户多宅”整治作为“牛鼻子”的“牛鼻子”,着力构建“1+4+1”村计划体系,建好用好房地信息体系,极力实现既把农夫建房效劳好、村风貌晋升好、资本转化利用好、产业造就睁开好,又把党建管辖落实好、乡风文化塑造好、公平允义掩护好、大众称心实现好的“八个好”偏向。去年 6 月以来,已累计整治“一户多宅” 3.5

        万宗,整治影响风貌的其余修建 7.7 万宗,新增宅基地复垦面积 2840 亩,“整”出了空间、“建”出了风貌、“管”出了长效, 更多有乡土味、烟火味、人情味的优美村掩映在青山绿水间。

        三是尽力做好扶贫开拓工作。站在打好“三大攻坚战”的

        高度,尽力做好扶贫和“消薄”工作,探究构成为了光伏小康、扶贫健康保险、“消薄飞地”等有用情势,全市低支出农户人均可支配支出增幅连续六年居全省前线,775 个省定个人经济薄弱村实现全面“摘帽”。踏实推动农夫异地搬迁工作,做好根底举措措施打造和工作、就诊、就学等大众效劳配套,让农夫大众搬得出、稳得住、富得起。

        七、聚焦步队打造,对峙正向勉励和反向倒逼相结合, 打造一支战斗的团队、奔跑的团队、暖和的团队。咱咱们对峙“严管+厚爱”“勉励+束缚”,着力构建抓人促事轨制体系,把干事导向和用人导向最大程度地慎密结合起来、表现进去,以高本质干部步队推动衢州高品德睁开。

        一是构建“1+8”轨制体系。召开近 3 万名干部加入,建市以来规格最高、规模最大、发动最广的一次构造工作集会,构建和实行抓人促事“1+8”轨制体系,勉励宽大党员干部新期间新担当新作为。对峙“战场赛马、赛场选马”,完善专班工作制,择优选派了 900 多名专班干部到项目一线实战比拼、历练发展,对专班干部履行单列稽核、单列评优,有用引发了干部干事豪情。全面履行干部分档解决,推动干部解决近距离、全覆盖、精细化。明白“允许变更有失误,但不允许不变更;允许干事出差错,但不允许不干事”的鲜明导向,树立完善干部容错纠错、澄清掩护、受处分党员干部教导解决等

        机制,实时有用地澄清不实举报 276 件次,公守旧报失实举

        报案例 70 起,查处恶意举报 14 件,推动下级为下级担当、构造为干部担当、干部为事迹担当。

        二是高品德推动机构变更。按照“宜早不宜迟、宜快不宜慢、宜先不宜后、确保变更品德”的请求,高模范抓好机构变更,立异设置了市委变更办、市营商办、监管办和大数据睁开解决局“三办一局”,组建京津冀、长三角、珠三角“三大对接办”,在全省率先实现“三定”工作,全体过程一气呵成、安稳有序、风清气正,获得了省委车俊书记的充足确定。做好机构变更“后半篇文章”,睁开科级干部跨地区跨部分交换, 全市调剂交换科级干部 150 多名,动员市县两级调剂交换 500 多名,推动干部资本优化设置设备摆设,有用防备岗亭危险,增进年青干部历练发展。

        三是深入推动清廉衢州打造。安排睁开大整风“十大行为”,高品德开好班子民主生计会和支部构造生计会,开设《请国民阅卷》电视问政栏目,推动了作风改变、工作落实。用好监督执纪“四种状态”分外是“第一种状态”, 一以贯之抓好中央八项规定及其实行细则精力的督查落实,驰而不息纠“四风”、正作风,极力营建心齐气顺的人文生态和风清气正的政治生态。深入监察体系体例变更,发挥巡察“利剑”感化,睁开八大专项执纪监督,问责了一批不作为、慢作为、乱作为的干部。加大“十条军规”正反面典型通报力度,已前后通报“十条

        军规”正面典型 76 个、反面典型 37 个,记功嘉奖 7 批 66 家

        单位。持续坚持反腐败斗争高压态势,全市共查处县处级干部 24 人、乡科级干部 165 人,严肃查处了徐骋、毛小明、祝金铭、王全、郑雪龙等一批有影响力的案件。深入睁开“警示教导月”运动,不折不扣落实“七个一”请求,发挥身边反面典型的警示教导感化,让宽大党员干部受警醒、明底线、知敬畏,加快构建完善不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

        八、聚焦下层管理,对峙大党建管辖大联动管理,打造中国下层管理最优都邑。咱咱们深入贯彻习近平同志对“三民工程”的重要批示精力,不停对峙“党建管辖活的灵魂,一根红线贯串不停”,夸大“党建是用来管辖下层各项工作的;党建是用来为中央工作效劳的,分外是用来克难攻坚的;党建是用来充足表现党构造战斗堡垒感化、充足发挥党员干部前锋模范感化的”,推动实现党建、管理“一张皮”。

        一是探究构成党建管辖下层管理体系。环抱打造中国下层管理最优都邑,做深做好“互联网+政务效劳”“党建+下层管理”两大文章,颠末过程“轨制计划+技能支撑”,着力构建以“四大五加”为重要内容的体系架构和“主”字型运行架构,推动构成法律解决效劳“三位一体”、自治法治德治“三治交融”、人防物防技防“三防齐抓”、共建共治同享“三共并推”的下层管理新情势。特出抓好组团联村、两委联格、党员联户“三联工程”, 制定出台《衢州市网格工作稽核解决办法(试行)》,把市

        县村四级 9097 名干部纳入网格,设岗定责、攻坚破难,有

        效晋升了干部做大众工作、处理复杂成就的能力。“赤色网格联队”“赤色物业同盟”“周二无会日” “红手印”“村情通”等成为特色品牌,“雪亮工程”获评世界政法综治智能化打造立异案例,衢州打造中国下层管理最优都邑做法被选“变更凋谢40 周年地方变更立异 40 案例”。

        二是打好打赢扫黑除恶专项斗争。树立“书记抓、抓书记” 的工作机制,召开市委实践进修中央组专题进修会和扫黑除恶工作推动会,全面发动、重拳反击、强势推动,以雷霆万钧之势睁开扫黑除恶的攻坚仗、歼灭战,严厉依法惩治黑恶犯罪势力。停止目前,全市共打掉涉黑涉恶团伙 37 个、破获

        案件 358 起。全面落实“一案三查”,查处涉黑涉恶腐败和“保

        护伞”和失职失责成就 68 起,处理 68 人次,重点查处了蒋勇案、李炎土案、郑炜案三起案件触及“掩护伞”、腐败党员干部和失职失责成就,构成壮大震慑。出台《衢州市大力增强下层构造打造遏制和防止黑恶势力渗透的十条意见》,排查清理受过刑事处罚、“村霸”和涉黑涉恶等“三类职员”273 名,常态睁开换届“转头看”和评定红黄灰“三色”村干部,打通进退流转通道,全面整转软弱涣散、涉黑涉恶下层构造, 净化下层生态、社会生态,铲除黑恶势力滋生泥土。

        九、聚焦营商环境,以“至多跑一次”变更加牵引,打造中国营商环境最优都邑。咱咱们以加入世界首批营商环境试评

        价都邑为契机,以“至多跑一次”变更加牵引,坚决打破拖累

        经济睁开的财发生态的“坛坛罐罐”和制约经济睁开的政务生态的“坛坛罐罐”,极力打造一流营商环境。

        一是纵深推动“至多跑一次”变更。加快打造无证明做事之城、掌上做事之城、信用树模之城“三个城”,推动小我、企业、项目三个全性命周期便利化变更,2018 年“至多跑一次”变更事项的实现率和称心率分列全省第 2 和第 1 位,变更经验在国务院第五次大督查中遭到通报表扬。“多审合一”“测验合一”率先在世界试行,968 个事项纳入“无差别全科受理”。守旧营商效劳专线、专网、专窗,构建了营商环境工作体系。常态化企业开办光阴压缩至 2 个工作日,一样平常企业投资项目开工前审批“至多 100 天”在全省率先全面实现,低压用户企业获得电力光阴压缩至至多 25 个工作日、世界抢先。

        二是尽力支撑民营企业睁开。聚焦制约企业睁开的特出成就,树立市引导联系非公企业、商会和衢商轨制,制定实行增进民营经济高品德睁开“30 条”,加大降本减负力度,减轻企业负担近 90 亿元。深入推动国度绿色金融变更立异试验区打造,构建了绿色金融模范体系,加大金融对绿色企业、绿色项目标支撑力度。加快推动信用衢州打造,信用指数位居世界前线。召开“活气新衢州、优美大花圃”打造表扬大会, 表扬了一批优越民营企业和企业家,让民营企业家有更多的名誉感、归属感。

        十、聚焦都邑文化,创建文化都邑、打响都邑品牌,打

        造“一座最有礼的都邑”。咱咱们对峙“文化+文化”,打通文化都邑创建与都邑品牌打造,真正以“衢州有礼”引领文化创建, 以文化创建助推都邑品牌打造,极力打造“一座最有礼的都邑”。

        一是世界文化都邑创建首战告捷。咱咱们作出“文化都邑有一个,一定是衢州;文化都邑少一个,一定不是衢州”的庄严许诺,捉住创建世界文化都邑的机遇,对峙以创促建、以创促治,对峙创建为民、创建靠民、创建惠民,对峙“硬件软件都要上、明察暗访都要上、突击长效都要上、干部大众都要上”,全面睁开小区十乱、交通次序、渣土车、小餐饮等专项整治,都邑面孔焕然一新。制订实行《衢州有礼市民公约》20 条,构建了媒体曝光、行政法律处罚、通报单位村社、纳入诚信记载的惩戒闭环,构成为了赤色物业同盟、小锦鲤志愿效劳、休息者港湾、创文小喇叭等一系列创文品牌,礼让斑马线、渣滓不落地、文化排队、志愿者效劳成为亮丽景致,都邑功效形象、都邑文化程度、市民文化本质大大晋升,国民大众的获得感和幸福感显著增强。

        二是都邑品牌全面打响深入民气。尽力打响“南孔圣地、

        衢州有礼”都邑品牌,计划了都邑品牌 LOGO、祥瑞物“快活小鹿”和卡通形象“南孔爷爷”,在北京、上海、武汉、深圳、成都、西安等 6 个都邑召开了宣布会,在高铁和民航班线上

        冠名衢州有礼号,在央视投放了都邑宣传片,聘任衢籍羽毛

        球世界冠军黄雅琼担负衢州都邑形象大使,极大晋升了衢州的影响力和佳誉度。环抱“书香满城、全民阅读;运动健康、全民健身”,打造 15 分钟幸福生计圈,首批 16 家“南孔书屋” 开馆,全民运动健身模范市打造蓬勃睁开,“要么读书,要么健身,身体和灵魂总要有一个在路上”已经融入到越来越多市民的精力文化生计。

        十一、对峙汗青的人做汗青的事,着力破解影响和制约衢州睁开的热门难点成就。咱咱们不做抉择性的工作,不当精致的利己主义者,敢于直面成就,敢于克难攻坚,极力做到少留遗憾、不留败笔。

        一是妥善处理了一批汗青遗留成就。对汗青遗留成就,不击鼓传花、不将错就错,当断则断,敢于担当。市国民病院西区分院功效置换、农贸城胜利关停顺遂搬迁、饮用水源地牛头湾自然村整村搬迁、斗潭危旧房改革、衢化棚户区改革、渣滓焚烧项目顺遂开工、烂柯山胜利收返国有、高铁新城征迁、江山渣滓焚烧发电项目稳妥处理、衢江新田铺项目顺遂推动等一批社会反映强烈、困扰变更过程、影响社会生计的大事难事,全体获得妥善处理,构成为了斗潭精力、牛头湾精力等一批作风品牌。恰是在一个个难题破解的非常之举和浩然正气的感化下,全市干部大众的精气神显著晋升,思惟前所未有的同一,对衢州睁开的信心前所未有的高涨。

        二是尽力防备化解严重危险。召开市委实践进修中央组

        防备化解严重危险专题进修会,制定下发《防备化解严重危险重点任务分工抓落实计划》,把任务落实到详细的事、详细的人上。树立完善“74332”财政资金包管体系和“4421”项目推动体系,增强财政资金和项目打造全过程、全产业链、全性命周期监管,防备资金危险,发挥最大效应,确保工程精良、干部优越。用好用活一个专班、一个平台、一个机制“三个一”应急体系,高效处理各种突发事件。强化金融危险防控, 积极化解 P2P 收集借贷和地方政府隐性债务危险,银行不良存款率降至 1.01%,低于全省平均程度。高度看重意识状态工作,胜利处理了多起境外宗教渗透和非法传教运动。坚决彻底抓好中央和省委环保督察整改,强力睁开“雷霆斩污”行为,依法严厉打击各种破坏生态环境的违法犯罪行为。社会大局坚持稳固,平安打造实现“十三连冠”,去年全市平安临盆各种事故数、死亡人数同比分离下降 35.7%、33.3%。

        成就来之不易,睁开任重道远。下一步,咱咱们要高举习

        近平新期间中国特色社会主义思惟巨大旗号,坚决贯彻落实中央和省委各项决定安排,踏实睁开“不忘初心、切记任务” 主题教导,不停切记“八个嘱托”,深入践行“八八计谋”,踏实推动“八大任务”,齐心同德同向、合心合力合拍、尽心尽力尽责,以“活气新衢州、优美大花圃”打造的优良成就庆祝中华国民共和国树立 70 周年!

        笃信不疑 坚决不移 坚 持 不 懈 让“党建管理大花圃”高高地前进一大步

        ——在市委七届六次全体(扩大)集会上的讲话

        (2019 年 6 月 10 日 ) 徐文光

        同志咱们:

        本日,咱咱们在这里召开市委七届六次全体(扩大)集会, 重要任务是,回想总结去年以来我市“党建管辖+下层管理+ 村中兴大花圃打造”环境,体系安排以后和今后一个时代党建管理大花圃工作,再次吹响调集号、收回动员令。

        这次全会,咱咱们筹备了比较长光阴,从情势到内容都作了一些立异。①咱咱们第一次颠末过程视联网、“大喇叭”,一竿子到底,间接把全会开到统统村(社)网格,据统计有近 6 万人加入本日的集会,恐怕这是衢州建大市以来规模最大、发动最广的一次全会。如许削减集会、削减层层进修传达、实在减轻下层负担,能让下层干部大众间接了解市委的用意和设法主意,腾出更多的光阴和精力抓好落实。【咱咱们有的集会很重要,但是市级机关部分都是局长来开会,副局长咱们、局里的同志咱们可能都不知道,县级部分、州里(街道)的同志咱们,村两委班子成员、网格“一长三员”、宽大党员大众就更不知道了。因为环境的不了解、信息的不对称,就会间接影响会

        议精力的落实,导致咱咱们很多集会效果打折扣。所以去年以

        来,咱咱们一些重要集会都间接开到乡里、开到村里,比如大整风“十大行为”动员会、全市构造工作集会,包含 4 月份的扫黑除恶专项斗争推动会,其时建了视联网体系的村就已经间接开到村里了。这次全会主题跟屯子、跟宽大下层干部大众息息相干,有必要不停开到村里。所以会前咱咱们就请求,要确保视联网体系覆盖统统村,让大家尽量多地加入,第一光阴领会集会精力。因为光阴比较重要,“大喇叭”如今只建到了村办公场合、村文化礼堂;9 月尾前,统统自然村都要建起来。咱咱们便是盼望颠末过程这只“大喇叭”,让党的声音传递到屯子角角落落,传递到千家万户。】②咱咱们第一次把获得“ 省千名好支书”称呼的村支书请到主会场,让他咱们坐到了会 场的中央、前排;还请了 6 位村支书给咱咱们现身说法、典型引路,讲做法、讲经验,很直观、很生动。村支书是村中兴大花圃打造最宝贵的产业,咱咱们以此来表达对他咱们的敬意,让他咱们受尊重、唱主角。③咱咱们第一次在市委全会上,表扬了一批优越组团联村团长、团员,优越网格长、网格员、指点员和优越联户党员,还表扬了一批优越村干部、优越涉农部分干部、优越涉农企业家代表。你咱们都是最下层的屯子工作者,是党建管理大花圃的前锋战队、前锋战士,盼望颠末过程你咱们,勉励更多的人投身村中兴大花圃打造。在这里,我代表市委向你咱们致以热烈的祝贺和衷心的感谢!④咱咱们第

        一次在市委全会上,对 18 个典型树模村停止嘉奖,每个村奖

        励 100 万元,专项用于党建管理大花圃打造,表现了市委勉励干事守业、勉励担当无为的强烈鲜明导向。⑤咱咱们还一路观看了专题片,每个县(市、区)2 个案例,每个都很鲜活,值得大家深入思虑、认真进修、扬长避短、互相借鉴。

        【为了这次集会,两家消息单位都做了大批的准备工作。昨天晚上,央视《消息联播》在《浙江村管理新思绪:“三治交融”》的消息中采纳了我市黄泥畈村、湖仁村、金星村等地的下层管理画面;衢州日报社推出了系列典型停止深度报导,

        《浙江日报》原副总编徐峻评估说,这是一组很有深度、很有指点意义的调研申报,是一组带露珠、沾泥土、冒热气的深度报导,实践永久不缺回答期间命题的谜底,所提出的成就恰是当下村中兴中必需回答的成就;另有最近这一期电视问政,也为全会做了很好的铺垫,营建了优越的气氛。】为什么要这么大规模?为什么要这么隆重?因为对衢州

        来说,党建管理大花圃意义严重、影响深远,怎么看重都不为过。咱咱们不能就党建抓党建,不能就管理抓管理,不能就村中兴大花圃打造抓村中兴大花圃打造,而是要全面打通、融会贯通,打通“一条龙”、交融“一盘棋”、构成“一张皮”, 统起来、串起来,抓上来、深上来。所以,这次全会势必成为我市党建管辖、下层管理、村中兴大花圃打造的一个重要里程碑!

        下面,我代表市委常委会,环抱党建管理大花圃这个主

        题,讲三个方面意见。

        一、顶层计划、体系推动,实现党建管理大花圃优越开

        局

        去年以来,咱咱们不停切记习近平总书记“把实行村中兴

        计谋摆在优先地位”的请求,深入践行总书记对衢州提出的

        “抓好以党构造为中央的下层构造打造和干部步队打造,构成全方位覆盖下层的工作收集”的殷切期望【我懂得,这个收集不只仅是下层的收集、网格的收集,而是高低阁下贯通、条条块块打通、党群干群交融的大收集】,紧紧环抱省委、省政府对咱咱们提出的“在推动村中兴、高程度打造优美村上走在前线”和“当好诗画浙江大花圃打造的先行者”的请求【去年省人代会期间,车书记对衢州村中兴提出了“走在前线”的请求,他认为衢州有如许的条件和优势,优势是客观存在的,但怎么从客观存在的优势变成实际的优势这要靠咱咱们的工作。对此,还提出了“四个更”的请求:以更大的力度做强屯子产业,以更高的模范优化人居环境,以更实的举动塑造优越乡风,以更强的定力大抓下层党建。今年省人代会期间,袁省长分外叮嘱咱咱们,“衢州是大花圃中央区,要当好诗画浙江大花圃打造的先行者”】,对峙党建管辖下层管理,体系重构村中兴大花圃打造体系,构成为了“3752”顶层计划【“3”是指增强“三个兼顾”,即兼顾计划布局、兼顾政策资本、统

        筹工作包管;“7”是指做好“七篇文章”,即党建篇、农房篇、

        集聚篇、资本篇、变更篇、产业篇、管理篇;“5”是指推动“五大中兴”全面中兴同步中兴;“2”是指实现下层党建全领域建强、全地区晋升】。咱咱们懂得,党建管辖便是“三民工程”进级版,下层管理便是“枫桥经验”进级版,村中兴大花圃打造便是“千万工程”进级版,党建管理大花圃便是“三个进级版”的交融版、集成版、立异版。(详见附件 1)【如果说人家是一版版的话,咱咱们是一整版。】跟着一个个篇章的持续推动,一场场战役的赓续打响,一个个成就的有用破解,三衢大地正赓续焕收回新的生机和活气。

        ——村环境越来越好。咱咱们从制约屯子睁开的热门难点堵点成就上撕开口子,狠抓农房整治、集镇整治、拆违治乱、农夫集聚、全域地皮综合整治等工作。去年 6 月以来,

        全市共整治“一户多宅”、附房等违法修建 12.6 万宗、面积

        714.8 万平方米,复垦宅基高空积 2840 亩【如许的力度放在世界都是少见的】,增长绿化、泊车、休闲等大众举措措施,颠末过程优化布局、撤除违建、打造节点、晋升风貌,一大批村成为一个个小花圃。大家都有个强烈的感受,如今的屯子真的实现为了大变样。【在去年末,浙江财经大学颁布的《浙江省屯子生态宜居打造调研申报》显示,衢州农夫大众对生态宜居环境的称心度全省最高。就像衢江区姜家坞村、上岗头村的老庶民说的那样,“曩昔村是又破又烂脏死了,甚至连

        一条像样的路都没有,如今大家做梦都没想到,村子会变得

        这么漂亮,连车子都可以或许开到家门口了。”另有个老庶民说, “要变么小变一下,这么大的变更让咱咱们自己都有点接受不了。”不只咱咱们自己感遭到变更大,很多乡贤回来也和我说,老家变得都不敢认了,连上海等发达地区也对咱咱们的优美村啧啧称赞。比如,去年上海副市长彭沉雷一行赴我市江山、柯城等地考核优美村打造,表示感觉很好,还要再来。果然在今年 3 月,一行 100 余人再次来衢,有的表示衢州优美村打造不容易、不简略、不一样平常,让人看了还想看,来了还想来;有的甚至表示今后村中兴就这么干了。之所以大家乐意来,而且一来再来,说明咱咱们的村环境变美了,绿色本底更实了,睁开门路走对了。】

        ——庶民生计越来越好。咱咱们把增长农夫支出、提高农夫生计品德作为村中兴大花圃打造的动身点和落脚点,积极拓宽农夫增收渠道,健全增收长效机制,实行低支出农户高程度全面小康计划,全市农夫和低支出农户人均可支配支出分离增长 10%和 16%,增幅均列全省第 2,今年一季度农夫人均支出增幅全省第 1;纵深推动“消薄”攻坚战,省定 775 个薄弱村实现全面“摘帽”;优先睁开屯子教导事迹,踏实推动文化礼堂打造,大力实行卫生医疗“双下沉、两晋升”,屯子教导、文化、卫生等大众效劳程度显著晋升,老庶民过上了加倍幸福的好日子。【如今老庶民说得至多的是环境好了、

        生计美了,举措措施全了、工作便了,支出高了、日子好了,活

        动多了、精力足了。而且这些幸福感不是嘴上说说,正在成为每个大众看得见、摸得着的实际。在柯城区,老庶民的精力文化生计越来越丰富多彩,构成为了“处处好歌声、周周音乐会”的浓厚气氛。在龙游县,“村情通+全民网格”效劳平台覆盖全县统统村(社),让老庶民做事“至多跑一次、跑也不出村”。】

        ——社会风气越来越好。咱咱们深入实行“三个三”下层党建工程,立异推出组团联村、两委联格、党员联户,推动模范化尺度化体系化,确保干部效劳“不叫也到、主动报到、常态长效”。咱咱们重拳睁开大整风“十大行为”,颠末过程重点村(社) 专项巡察,退出一批、问责一批、查办一批;颠末过程三色“考评”,

        “考”掉一批;颠末过程扫黑除恶,“扫”掉一批;颠末过程“三类职员” 清理,“清”出一批,干部作风变了、社会风气好了、大众好评多了。【4 月 22 日,市大督考专班调研走访发现,干部大众普遍对扫黑除恶工作所带来的社会风气变更赞不绝口。有的大众说如今赌博风气刹上来很多,棋牌室都没人了;有的村干部反映重点项目推动加倍顺遂,多年未交的承包款都主动交了,也没人敢煽动闹事了;有的派出所民警表示往年一个正月要出警几十次,今年只出警过 1 次。这些变更老庶民都看在眼里,记在心里。另有开化一名引导干部周末回老家,陪老父亲闲聊,老父亲说起村里的变更就来劲,如今村里没

        人买六合彩了,清静多了,文化礼堂建成后,村里人气开端

        旺了,还要建个小戏台,大家都很存眷,自发监督项目打造了,特别是读书的人多起来了,每一年都有人考上重点大学。咱咱们常说风口来了,风气怎么样?风气不好,风口来了也没用,这些风气之变恰是新一轮村中兴大花圃打造中最必要的。】

        ——项目支撑越来越好。咱咱们按照“空间重构、山河重整、村重生”的定位,策划推动了 146 个全域地皮综合整治项目

        和总长 280 公里的“衢州有礼”诗画风光带打造,各地各部分都因地制宜、尽力以赴,大干项目、干大项目,颠末过程构建大平台来晋升大项目,以大项目来动员村大睁开。【原有的红木小镇、赏石小镇、根缘小镇赓续进级,比如根缘小镇三期已经建成对外凋谢。与此同时,各地都策划引进打造了一批规模较大、动员能力较强的大项目、好项目,如柯城的大荫山丛林穿梭、奥陶纪高空极限挑衅、中国运动汽车城,衢江的抽水蓄能电站、新田铺万亩故乡康养综合体、富里万亩水田垦造区、铜山源休闲度假旅游区,龙游的六春湖高山运动小镇、花海项目,江山的“江郎山居”故乡文旅保养小镇、清湖古镇文化休闲度假区,常山的赛得健康小镇、金色同弓故乡综合体,开化的体育小镇、全球嘉年华西方神木乐土, 等等。特别是串联整条“衢州有礼”诗画风光带的沿江优美公路已进展过半,2020 年全线建成,更将引爆成为一个城乡融

        合、农旅交融、文旅交融、三产交融的大平台。可以或许等待,

        杭衢高铁守旧之日,也便是衢州大花圃后花圃盛大凋谢之时, 衢州将真正成为“诗画浙江”中国最佳旅游目标地和世界一流生态旅游目标地。】

        这些变更,不只咱咱们感遭到了,连省里都给予咱咱们充足确定。这里,给大家通报一个好消息。就在前不久,省委构造部会同省统计局宣布了《2018 年度浙江省十一市党政引导

        班子实绩阐发评估申报》,衢州总指数跃居第 2 位,比上年

        前移 9 位。此中,睁开过程指数居第 1 位,比上年前移 9 位;

        大众称心度评估指数列第 1 位,遥遥抢先第 2 位 4.07 点。这说明咱咱们的睁开加快了,工作被承认了,结果令人称心了。

        【市统计局对这个评估申报停止了阐发,本日会上也专门发给大家,大家可以或许好好看看。咱咱们经常讲,因为相信,所以看见;如今是,因为看见,所以加倍相信。咱咱们如今对党建管理大花圃一体睁开越来越有信心,这篇文章做深做透,一定能在全省甚至世界打响。只要咱咱们以“功成不必在我”的精力地步,踏踏实实地干、坚决不移地干,相信若干年以后, 衢州一定不是浙江西部冷静无名的小城,不是给全省睁开拖后腿,而将成为浙江一颗灿烂耀眼的明珠,为全省睁开增光添彩,在浙西大地、在四省边际熠熠生辉、闪闪发光。】

        斗争充斥艰辛,成就来之不易。一年来的实践让咱咱们深深体会到,这些成就的面前可以或许总结四条经验:

        最中央的是,咱咱们用好了党建管辖这把“金钥匙”。【去

        年 11 月,车书记在纪念毛泽东同志批示进修履行“枫桥经验”55 周年暨习近平总书记指示对峙睁开“枫桥经验”15 周年大会上夸大,要把下层党建贯串于下层管理的全过程和各方面。】这一年,咱咱们对峙党建管辖活的灵魂、一根红线贯串不停,探究构成为了从“三”到“王”到“主”的现代化下层管理体系【“三”是“三个三”下层党建工程,重要是实行“三大主体工程”,即落实州里(街道)主体任务、发挥村(社)构造主体感化、引发党员大众主体意识;推动“三个全覆盖”,即组团联村全覆盖、网格支部全覆盖、党员联户全覆盖,便是“三个联”,组团联村、两委联格、党员联户;利用“三大指数”,即州里(街道)党(工)委的效劳指数、村(社)党构造的堡垒指数、党员的前锋指数。“王”是“王”字型运行机制,做优市县一体“顶线”,关口前移、重心下移,资本下沉、权力下放;做强州里(街道)“中线”,条块联动、块抓条保,属地管辖、捆绑稽核;做实村(社)网格“底线”,深耕网格、做实网格,一长三员、四力共用;做畅联动批示“竖线”,民有所呼、我有所应,上情下达、下情上传。一个“王”字是三个

        “工”,高低两个“工”,中央一横拿掉还是一个“工”,都是通

        的,可以或许构成回路闭环。“主”是“主”字最高模范、最高地步, 走好新时代党的大众路线,真正表现国民大众主体地位,真正让国民大众当家作主】,做实做细做深做优“三个三”下层

        党建工程,切实践行党建“三个用来”【党建是用来管辖下层

        各项工作的;党建是用来为中央工作效劳的,分外是用来克难攻坚的;党建是用来充足表现党构造战斗堡垒感化、充足发挥党员干部前锋模范感化的】,以用促建、实战检验,在农房整治、项目推动、平安稳固等各个领域、一轮轮大战大考中尝到了党建抓实后的甜头。实践证明,党建管辖是推动各项工作的“制胜宝贝”。【这次江山的“6·6”洪灾救援,便是充足利用“三个三”下层党建工程的效果。6 月 6 日下昼,江山遭遇百年一遇的强降雨天气,面雨量 194.2 毫米,贺村镇等地雨量超过 300 毫米,三个小时的会合降水,形成部分地区山体滑坡、泥石流、洪涝等灾害,灾情非常严重。车书记、袁省长都作了重要批示。面对这场突如其来的暴雨,江山对峙党建管辖,充足发挥“三个联”的感化,联村组团敏捷到地点的联系村,现场批示、一线作战,睁开救济帮扶;305 个村(社)干部、网格员、党员等组建“网格巡逻队”,在防汛重点地区,排查平安隐患、劝离转移大众;各州里还颠末过程组建“ 党员突击队”,充足发挥党员前锋模范感化,很多党员都自 发地加入到救援工作中来。停止 6 月 7 日下昼 5 点,江山共转移救灾大众 2807 人,解救受困大众 466 人。可以或许说,在这次防汛大考中,大联动、大合作机制发挥了重要感化,分外是“三个联”,充足表现了“平时为掌、战时为拳”,也充足表现了,在党建这个壮大的武器眼前,再大的艰难咱咱们都能

        攻无不克战无不胜。】

        最关键的是,咱咱们牵住了农房整治这个“牛鼻子”。这一年,咱咱们把农房体系构建和风貌晋升作为打造“千万工程”进级版的主抓手,对峙“拆改用”结合、“建管服”打通、“法理情” 并举、“房地人”齐抓,探究出了一条相符中央精力、省委请求,相符衢州实际、顺应庶民愿望的新门路。我想说,“一户多宅”整治这块“骨头”硬,但硬不过咱咱们各级党员干部身到心到、忘我工作、风雨无阻的坚强作风;农房整治任务重,但重不过老庶民对美妙生计向往在咱咱们心中的分量;“三农”工作难度大,但大不过咱咱们打造村中兴大花圃的坚决信心。

        【我在“一户多宅”整治常山现场会上就曾说过,农房整治干好了,便是十全十美、皆大欢喜,可以或许整出空间、整出平安、整出环境、整出风貌、整出目标、整出资金、整出产业、整出睁开、整出公平、整出正义。这“十个整”来自于实践,也要更好地利用到实践中去。比如,衢江区莲花镇涧峰村,将农房整治与古村掩护无机结合,修缮明清古修建 100 余幢,撤除“一户多宅”、破旧衡宇 77 幢,盘活屯子打造用地 73.5亩,打造了名人故居、小吃一条街、农耕文化展现中央、安顿小区,较好地破解了古村掩护和新屯子打造的矛盾。另有常山县何家乡长风村,特出“拆改用”结合,以“宋诗风情村”为主题,根据全体布局对拆后地皮从新计划计划,增进高端民宿、渔家乐等村旅游产业睁开,动员村个人每一年增收 20

        万元,农夫人均年支出增长 20%,一举多得,美了环境、兴

        了产业、富了口袋。】【农房整治这项工作还取得了袁家军省长和郑栅洁副书记的批示确定,《国民日报》《浙江日报》等主流媒体都停止了大篇幅的报导。今年 5 月 6 日新华社推出的浙江“千万工程”专栏,衢州农房整治作为唯一一个地级市案例被选。】

        最基本的是,咱咱们捉住了支部书记这只“领头雁”。送钱送物不如送一个好支书。咱咱们深入睁开村(社)构造换届“转头看”,全面实行村支书备案解决,深入推动兴村名师结对帮带,颠末过程外引内育、选优配强,严管厚爱、勉励担当等一系列组合拳,把屯子睁开必要的好支书实时发现进去、精心造就起来、正当应用起来,让越来越多敢想敢干、有胆有识、能干会干的村支书成为率领老庶民谋睁开的“领头雁”和“主心骨”。【比如,柯城区九华乡范村村支部书记吴梅仙,立异实干,率领全村党员大众探究实践“一村万树”绿色期权变更,种下珍贵树种 1.1 万余株,目前已带来收益 106 万元,拓宽了山海合作、扶贫消薄的门路。衢江区周家乡上岗头村支部书记汪增富,是“区乡报到、党员上岗、干部带头、庶民介入”的范例,凭着一颗红心、一份公心,博得一片民心,让上岗头实现“新村五变”。龙游县湖镇镇地圩村支部书记徐庭友,早在 2013 年就提出“干部包片、党员联户”的村级管理情势,率领大家把一个没有太多资本的穷村,睁开到个人支出超 30

        万元、存款超 300 万元的小康村。江山市峡口镇枫石村支部

        书记陆承江,跨村兼任三卿口村书记,复制强村经验,两村联创峡风瓷韵 3A 级景区,推动华欣湖羊生态园项目落地,实现两村共同睁开。常山县郭塘村支部书记张荣,作为回归乡贤,发挥自己优势,将环保理念、企业经营理念利用到优美村打造和优美经济睁开中,把从前的“空壳村”变成为了一个分歧凡响的“环保村”。另有开化县下淤村,在支部书记叶志廷的率领下,做活一条溪的文章,将本来的采砂经济、打工经济改变为生态经济、回乡经济,短短数年光阴,村个人资产就到达了 5200 万元,村经营性支出到达 182 万元。像如许的支部书记另有很多,因为光阴相干,就不一一列举了。】他咱们身上有着鲜明的特征,便是一心为公一心为民,有设法主意有办法,作风正派处事公道,可以或许率领老庶民增收致富。

        最有用的是,咱咱们构成为了兼顾联动这一“大情势”。这一

        年,咱咱们把兼顾整合联动、跨界打通交融、扁平一体高效的互联网思维,贯串党建管理大花圃全过程、各方面,树立了“3+6+10+X”的村中兴大花圃打造联席专班机制【“3”是指党建、管理、大花圃三项工作;“6”是指市委办、市委政法委、市委构造部、市农业屯子局、市资规局、市住建局等 6 个部分;“10”是指村中兴大花圃打造、农房体系构建和风貌晋升、全域地皮综合整治、小城镇环境综合整治、现代生态农业、党建管辖、下层管理、消除个人经济薄弱村、扫黑除恶

        专项斗争和大督考等 10 个工作小专班;“X”是指机动军队,

        根据工作必要来确定】,全面打通市级部分和工作专班【相当于在各个小房子上面加一个大屋顶】,构成最强的协同收集、合作机制,增进农口部分大整合、专班部分大贯通、工作推动大交融,推动中央工作重点任务落地落实。【大家都知道,众人拾柴火焰高,众人划桨开大船,说到底,咱咱们的这个大联动便是要大家一路划一艘大船,烧一堆大火,干一件大事。】【比如衢江新田铺项目推动便是一个很好的例子,开端时政策处理阻力大,项目推动难度大。区里有艰难,市里马上相应,市区一体、多方联动,纪组宣统结合、公检法司联动,市级相干单位和 6 个区块树立了专班,衢江也接踵构造 36 个部分,大家一盘棋、一条心、一鼓劲、一路上,各方阻力全面化解,不利情势彻底扭转。再比如,在衢江抽水蓄能电站的项目征迁中,黄坛口乡一名嫁到江山上余镇的被迁户,提出在安顿政策的根底上另外再给一栋房子的不正当请求,并把她父亲接到江山阻止签约,衢江的工作组屡次到江山做工作,进展不大。江山构造部、上余镇知道后,主动共同衢江区做通了工作,以邻为友、兄弟帮忙、互相合作。这些无不是力气兼顾、协同联动的结果。】

        实践证明,党建管理大花圃三位一体交融推动,与总书

        记提出的村中兴 20 字目标和“五大中兴”请求高度同等【村中兴 20 字目标:产业兴旺、生态宜居、乡风文化、管理有

        效、生计富饶;“五大中兴”:产业中兴、人才网中兴、文化振

        兴、生态中兴、构造中兴】,与新时代村睁开规律高度契合,在大战大考中获得了全市宽大干部大众的高度认同。为此,咱咱们一定要笃信不疑、坚决不移、对峙不懈。

        二、直面差距、正视成就,“十问”党建管理大花圃痛点

        堵点

        党建管理大花圃,咱咱们要建的是,城乡一体化、全域大

        花圃;咱咱们要做的是,市域大兼顾、共建大花圃;咱咱们必要的是,市县村共同极力、宽大大众共同介入。从一年多来的实践看,咱咱们的统统工作,从县到乡到村,从“三”到“王” 到“主”,从党建到管理到大花圃,咱咱们边探究边实践边完善, 末了构成为了“3752”顶层计划,有模范、有尺度,能操纵、能落地,可复制、可履行。尽管咱咱们实行的光阴不算太长,大家也都非常极力,开端效果也不行谓不大,但是对照打造“三个进级版”的请求,咱咱们都要扪心自问,对这套体系究竟领会得怎么样?交融得怎么样?另有哪些差距短板成就不敷?客观地讲,分歧层面、分歧层次、分歧环境都存在,有的地方、有的方面还比较严重。会前,咱咱们曾在分歧光阴节点,派出多个调研组深入到全市各地,也发现了不少成就。本日,让咱咱们透过现象看本质,由此及彼、由点及面、由表及里,提出“十问”,大家一路来阐发阐发、思虑思虑、讨论讨论,成就出在哪里,原因又是什么,应该怎么处理。

        一问县(市、区)委书记。我不停夸大,党建管理大花

        园,便是“一把手工程”,必需亲力亲为、以上率下,一层做给一层看、一级带着一级干,从我做起、向我看齐。我作为市委书记要给你咱们 8 个区块书记做好树模和模范,8 个区块书记要给 103 个州里(街道)书记做好树模和模范,103 个州里(街道)书记要给 1482 个村(社)书记做好树模和模范,

        1482 个村(社)书记要给 4191 个网格支部书记(网格党小组长)做好树模和模范。严厉地讲,各县(市、区)工作既有不均衡、更有不充足,原因就在于各级书记对党建“三个用来”认识和实践上的差距,在于对“3752”这套体系领会和落实上的差异,基本在于县委书记作为“第一任务人”的担当和作为上的差别。

        1 月 10 日,市里电视问政曝光了衢江区浮石街道的成就。第二天,区委、区政府给浮石街道专门开了一个浮石街道工作集会,全区各部分及州里(街道)300 多人加入,提出“奋战 128、喜迎 519”的偏向,纪组宣统、公检法司全面联动、全体发力,要人给人、要钱给钱、要项目给项目,构成为了大联动、大会战、大合唱的壮大攻势。到本日刚好 5 个月,效果怎么样?在互看互学和电视问政中,相信大家都看到了。

        颠末过程浮石街道这件工作,这里我想问问各位县委书记: 第一,抓好党建最大政绩真正懂得了没有?党建“三个

        用来” 真正用了没有? 浮石之变,难道仅仅是环境的变更

        吗?我想,更重要的是村两级构造战斗力的变更,村干

        部大众精气神的变更。总书记讲,把抓好党建作为最大的政绩。八个区块的书记有没有做到真学真懂真信真用?为什么有的地方农房整治推不进、重点项目屡屡受阻、信访矛盾成就赓续、工作多年没有起色?这些成就说到底,便是党建“三个用来”的指点思惟还没有真正建立起来,便是“三个三”下层党建工程还没有做实做细做深做优,便是“主”字型运行架构分外是“王”字型运行机制还没有真正建好用好,归结到一条, 便是没有真正走好新时代党的大众路线。

        第二,“3752”真正懂得了没有?工作机制真正健全了没有?浮石街道整治前存在的成就,外面上是违章修建的成就, 实质上还是党建和管理出了成就。市委去年提出“3752”的顶层计划,整整一年曩昔了,咱咱们到底认识了多少?懂得有多深?又做得怎么样?市里提出两个“1+3”,第一个“1+3”便是我或汤市长,加周伟江副书记、林晓峰部长、吕跃龙副市长, 第二个“1+3”,便是村中兴大花圃打造联席大专班,加构造部、政法委、农业屯子局牵头的三个小专班。这两个“1+3”, 你咱们加了没有?打通了没有?合力构成为了没有?合力强不强?盼望八个区块书记加倍居心用情用力,咱咱们一路共同极力、持续极力。

        第三,借势借力借了没有?一级为一级担当担当了没有?面对浮石街道被问政,衢江区没有把它当作一种负担,

        更没有简略地问责干部,把任务往下推,而是顺势借势、借

        力发力,化被动为主动、变坏事为好事。在浮石街道首战告捷、撕开口子以后,他咱们又敏捷扩大战果,在全区构成为了“1+5+15”全体推动的优越态势,打响了一场处理汗青遗留成就的会合攻坚战。浮石的成就,是一个长期积聚、体系复杂的成就,光靠浮石一个街道确定是处理不了的。周向军在动员会上有句话讲得很好,“不能让一线干部觉得孤独,凡是矛盾多的、艰难大的、环境复杂的,区委区政府给予更大的支撑”。这便是区委区政府的担当和作为,这便是汗青的人做汗青的事。每个县(市、区)都有如许那样的艰难成就,你咱们是击鼓传花、放之任之?还是像衢江那样,一个一个逐一化解、各个击破?

        二问州里(街道)书记。党建管理大花圃,州里是主战场,发挥着承上启下的感化,是重要的桥梁和纽带。全市 103 个州里书记便是一线总批示,事关全体党建管理大花圃打造的成败。

        常山招贤的赛得项目是省重点项目,2007 年开端策划,

        2011 年开端筹建,但这几年项目打造频频受阻、艰难重重。

        4 月 22 日,常山县委、县政府针对赛得的艰难,专门召开营

        商环境警示教导大会,对 12 名镇村部分相干职员停止问责。会后,招贤从新组建了镇班子步队,镇委书记挺在一线,镇班子全体发动,县里部分跟进共同,大家一心扑在项目上、

        一路围着项目转,项目敏捷推动,局面彻底扭转。

        赛得的案例非常典型,教训极其深入,这里我想问问各位州里书记:

        第一,重点项目和重点工作推动了没有?如今,咱咱们每个州里都有自己的重点项目、重点工作。一方面,咱咱们苦于招不到项目,另外一方面,项目来了,又接不了招、落不了地。赛得名目后期为何举步维艰,最基本的是思惟概念的落伍,因为一些干部认为老板发财、自己吃苦,州里书记没有冲在一线带头干。抱着这种心态,还能效劳好吗?项目还推动得了吗?【上午常山县新昌乡达塘村支部书记陈重良讲到, “2019 年春节,达塘数十位寓外人才网济济一堂共谋睁开,像此中的刘长春,今年就流转村里地皮 300 余亩,开拓‘常椿莳植园’。有一次,他打电话问我在哪里,我其时正好在县城办工作,半小时之后就赶回了村里,当我出如今他眼前时,他说了如许一句话‘我都没说什么工作,你就马上赶回来,真是没想到’。如今,咱咱们村两委统统人,都是‘村小二’,有事随叫随到。”你咱们对比一下,面对乡贤,陈重良书记却这么看重,这便是强烈反差。】这种概念、这种作风,其余州里书记、州里干部有没有?州里书记不在一线干,谁会跟着你一路干?

        第二,市县下沉力气统起来了没有? 州里作为中央枢

        纽,一头连着机关部分,一头连着村(社)庶民。赛得项目

        触及到那么多县级部分,也触及到本地庶民好处,州里没有

        把部分的力气兼顾联动起来,也没有主动深入去做好大众工作,结果呢?都是企业自己在跑部分、自己在搞征迁。有句话叫“政府造环境,企业造产业”,另有句话叫“围墙外是政府的工作,围墙内是企业的工作”,如今围墙内外的工作都由企业自己去做,还要政府干什么?如许子项目推动得了才怪! 我不停夸大,州里要条块联动、块抓条保,属地管辖、捆绑稽核,便是那个“王”字的中线,你咱们做到了吗?有没有条块脱节、高低脱钩的成就?有没有把市县下沉下放的力气统起来、抓起来?

        第三,村支部书记选优配强了没有?“送钱送物不如送一个好支书”,像赛得如许的严重项目,一定要有一个得力的村支书。赛得项目之所以推不进,很大的原因便是本来的村支书不作为,说到底便是州里书记抓乡促村的主体任务没有落实。各位州里书记,你咱们对各个村支部有没有逐一摸排阐发?缺的配齐配强了没有?后进的整转了没有?我在电视问政现场也说过:像网格感化长期发挥不了的,“一户多宅”整治不停搞不上来的,村容村貌至今一塌糊涂的,老庶民怨声载道、上告上访赓续的,十年八年都没睁开党员的,这些支部书记多数是不合格的,至少是概念陈旧、办法老套、自我请求不高、自我感觉优越,已经跟不上情势睁开请求了。如果再唤不醒他咱们,如果整转不了的,该撤撤,该换换,再把

        培训稽核勉励束缚跟上。对一些环境严重的后进村,一定要

        州里书记亲自挂联。村支书一时实在找不到合适人选的,班子成员下派,联村组团包干。

        三问村(社)书记。总书记讲,村看村,户看户,农夫看支部。上个月互看互学运动,我在湖仁村的墙头上看到这么一句话:“头雁勤,春风一夜到衡阳;头雁懒,万里寒云雁阵迟”。说的便是“领头雁工程”。这只“领头雁”是勤是懒是好是坏,间接相干到能否率领最下层的宽大党员大众干起来、跑起来、飞起来,间接决定了党建管理大花圃的各项工作能否在宽大村落地落实。

        几个月前,浮石街道的姜家坞村,还是一个途径泥泞、根底举措措施打造严重滞后、宗族派性强、项目推动不力的成就村,短短几个月翻天覆地。与姜家坞构成鲜明对比的是,柯城区姜家山乡三山村,已经是省级明星村,最风光的时候,一天要接待十几批考核进修团,如今反倒成为了柯城区的后进村,村两委不连合,环境脏乱差,大众怨言多。这一正一反, 归根结底,便是取决于村书记。这次电视问政,坐在阁下两边的村书记也构成为了鲜明的对比,正反两个阵营,正面的生动地讲办法,反面的拼命地找来由。

        这里我想问问各位村书记:

        第一,当村支书的目标搞清楚了没有?姜家坞蝶变,重要是找到了邵小青这个村书记,邵小青本来是衢州一家进出

        口商业公司的司理,为了改变家乡面孔,撇开生意,一心一

        意回到村里。但是咱咱们也了解到,很多村书记不是如许的, 他咱们虽然当了村书记,但人却不在村里,人在村里重要的精力也不是想着村里的睁开,而是借村书记这个头衔,抬高自己的身价,为自己谋取好处、捞取好处。另有的村书记甚至为了捞好处,不择手腕,违规插手工程。另有的村书记便是为了拿点补贴,守摊子、混日子,几年曩昔了村里涛声依旧, 没有大的变更。【就如这次电视问政,常山县芳村镇洁湖村, 村里环境都脏乱差到那个程度了,村书记在面对记者提问时,竟然给自己打了 85 分。我想问问,这个 85 分你是怎么打进去的?】庶民在你心中有多少分量,你在庶民心中就有多少分量。

        第二,村两委班子和党员步队带好了没有?治村,先治人。邵小青率领村两委班子制订了村干部“八大纪律”和党员

        “五要五不要”,在工作中很好地发扬了“三千万”精力:千难万难,直面成就就不难;千言万语,干了才有话语权;千辛万苦,庶民称心就不苦。也正因为如许,党员干部带好头,老庶民才服气,之前丢掉的威信能力一点一点地捡回来,才有了本日的“浮石不浮、姜家坞不污”。然而,有的村书记搞独断专权,搞小我说了算,有的甚至多年不睁开党员。【另有更严重的,比如集聚区新新街道白沙村,1987 年睁开了两名党员之后,至今 32 年没有在本村睁开过党员;黄家街道

        坑西村 1991 年在本村睁开 2 名党员后,至今已有 28 年没有

        在本村睁开党员。出现这种成就,从村书记到街道书记,还在辩解、找来由,好像是忙于中央工作才没光阴睁开党员,把睁开党员、抓好党建和中央工作对立起来】。我就要问一问,你咱们抓党建的第一任务落实了没有?抓党建和中央工作有抵触吗?到底是没有对象、没去发现,还是不愿睁开、不想睁开?我看,恐怕还是你咱们心里有“小算盘”、“小九九”, 怕年青党员干部造就起来以后,自己会被取代。

        第三,“三治交融”推动了没有?村规民约便是自治法治德治的交融体,是村民共同遵照的行为原则,相当于村里的

        “小宪法”。咱咱们绝大多数村都有自己的村规民约,但很多流于情势、形同虚设、成为了摆设。当然,咱咱们也有做得好的村。

        【比如柯城区花圃街道上洋村,二十多年来已经 8 次修改村规民约,每次修改都要反复征求意见,反复召开村两委会、党员大会、村民代表集会,前前后后、来来回回要花上三四个月,最终以逐条表决的情势颠末过程。自己表决的就会有自发性、有束缚力,效果也就显而易见了。里面分外有一条是,“对无理取闹、非法上访(经公安、政府部分认定)的社员,拒不共同村个人严重工作(经党员、村民代表集会颠末过程的),从昔时开端取消村、组报酬。”这招就很厉害,村民和社员“两重身份”,如果个人经济构造成员不该上访的上访了,就取消你的社员资格。今年中央一号文件明白请求“指点屯子普遍制

        定或订正村规民约”,咱咱们统统的行政村都要制定好、订正好,

        发挥好它的感化。】【另有常山县球川镇黄泥畈村,探究树立了村民诚信体系,设定 75 小项考评目标,算计 1000 分,考评结果前后三十名“红黄黑榜”公示。】咱咱们的最终目标是,颠末过程深入实践“四民”(民主选举、民主决定、民主理理、民主监督),来实现“四自”(自我教导、自我解决、自我效劳、自我监督),包管宽大国民大众的“四权”(知情权、表达权、抉择权、监督权),强化“四治”(体系管理、依法管理、泉源管理、综合管理),赓续增强“四基”(下层构造、下层政权、下层根底、下层管理),从而推动下层管理的收集化、网格化,扁平化、一体化,轨制化、尺度化,常态化、长效化,促使咱咱们的工作从突击运动变常态长效、事后变事前、治标变治本、被动变主动,最终实现解决变管理、民主促民生。

        四问市县部分。我反复夸大,党建管理大花圃是一项系

        统工程,触及到上高低下、方方面面、条条块块。市县部分在这傍边应该扮演什么样的角色,发挥什么样的感化,这里我想问问大家:

        第一,主动介入了没有?有的部分狭隘地认为,党建管理大花圃是构造、政法、农口部分的工作,甚至是村两级的工作,跟我没相干,或许相干不大。这也反映出,咱咱们相干部分站位不高、大局意识不强。党建管理大花圃是市委的

        中央工作,那便是你这个部分的中央工作。党建管理大花圃

        触及到方方面面,全市高低只要介入者、没有旁观者,每个部分、每个干部都要在党建管理大花圃这个大坐标中找准定位,在工作中找到切入点、发力点,自举措为、积极无为。第二,下沉下放到位了没有?我有两句话,州里环抱中

        心转,部分环抱州里转。市县两级机关都要好好地问一问, 有没有统统围着下层转?县级机关部分在州里的七站八所,力气下沉到位了没有?工作机制理顺了没有?和州里的合力构成为了没有?老庶民做事便利了没有?

        第三,精准效劳真心效劳了没有?有的部分在支配组团联村干部时,不是把最得力、最认识、最能处理成就的干部派上来,而是把一些闲的、懒的、散的、眼不见心不烦的干部派上来。【比如 4 月 23 日,咱咱们一个调研组去开化县中村乡西畈村调研,发现县农业屯子局一个从 2017 年 4 月就挂联该村“第一书记”的干部,对自己当天组团联村详细做了什么,都一问三不知。当调研组让他按照当天的清单支配去睁开效劳时,他居然坚决地回答:“那不行的,上面交待本日要在村办公楼里等抽查的”。和尚还当一天和尚撞一天钟,那你算什么呢?稻草人?稻草人放在外面还赶鸟呢。像如许的干部,能做得好效劳下层、效劳大众的工作吗?】有的部分对村两级反映上来的成就,不是积极主动地去处理,而是不闻不问、能拖则拖、能推则推,行也好不行也好,都没有

        一个明白的答复。

        五问联村组团。咱咱们为什么要搞组团联村?便是要在州里和村之间搭建一个相同交换、处理成就的平台。如今平台是搭起来了,但感化发挥得怎么样?这里我想问问各个组团:

        第一,团长的“承包地”耕好了没有?“我的团长我的团”, 州里班子成员作为组团联村的团长,负有“一岗双责”,不只要干好条线的工作,还要干好联村的工作。组团联村的不到位,便是班子成员“一岗双责”的不明白、不落实、不到位。实事求是地说,有一些地方组团联村形同虚设,有的团长联村的意识还不够强、任务还不够落实、工作还不够到位。【比如上个月,调研组到龙游县塔石镇塘里村,发现这个村党员严重老化,村级构造战斗力不强,农房整治推动缓慢,村里至今还拿不出一个详细、可履行的操纵计划。而作为镇里承当“ 一岗双责”的组团团长,却一味讲客观、说来由,完全没有担起应尽的职责。】

        第二,联村组团的党建抓实了没有?咱咱们搞组团联村, 一个很重要的目标便是要把本来党委书记一小我抓党建,或许说党委书记、副书记、构造委员少数几小我抓党建,真正变成州里班子全体成员“一岗双责”齐抓共抓党建,进而动员全体州里干部包含下沉下放的干部,全体扛起抓党建的职责。咱咱们有的地方懂得得透、抓获得位,就尝到了甜头,反之就吃到了苦头。在这次电视问政上,航埠镇书记柴志强就说了,

        “千难万难,把党建抓好一点也不难;千乱万乱,把党建抓好

        一点也不乱”。【航埠镇的缪村村本来是一个重点信访村,去年到市以上上访 17 个批次、300 多人次。去年 5 月,沿江公路征地,就因为这个村 25 户征不上来,这个项目整整半年光阴,被紧紧地钉在那里一动不动。今年 1 月,航埠镇让党建挺在前面,颠末过程组团联村,“平时为掌、战时为拳”,沿江公路全长 2.5 公里一个月内全体清表交付。一关打通,关关通顺。项目上去了,一批民生实事项目也开端策划实行了,信访量也下降了。更加可喜的是,村级构造战斗力变强了,党员干部的主体意识被唤醒了,村民对干部点赞了,很多村民说,如今的干部终于像个干部了。】

        第三,组团联村感化发挥了没有?有的组团联村为联而联,没有很好地与农房整治、项目推动、矛盾化解等重难点工作结合起来,“平时为掌”没有摊开,更没有深入上来;“战时为拳”没有收拢,更没有无力地打出去。去年,市里专门下发了对付组团联村效劳的文件,我在 7 月 6 日柯城现场会上也专门就尺度组团联村作了明白请求,要环抱中央工作干好四件工作,即农房体系构建和风貌晋升、衢州有礼文化传承、睁开个人经济、跑一次变更在下层落地。当然也不局限于这四件事,各县(市、区)、各州里可以或许根据各地实际和各阶段的中央工作,建立重点任务,各个组团都要环抱这些重点来睁开联村工作,要以这些重点工作的实际成效来检验组团

        联村的成效。

        六问村(社)网格。网格是效劳大众的重要平台,是落实中央工作的根底单位。这里我想问问各个村(社)网格:第一,网格长的“任务田”种好了没有?去年 7 月 6 日柯

        城现场会上,咱咱们对尺度网格划分、“一长三员”,都讲得非常清楚。网格长的职责是什么?既要分管一条线,又要种好网格这块“任务田”,网格长是网格的“第一任务人”,对网格负总责,牵头做好网格里信息传递、隐患排查、矛盾调解、民生效劳等工作。我就想问问,你咱们的“一岗双责”落实了没有?“任务田”里的网格效劳解决到位了没有?有没有深入民气、众所周知?

        第二,“一长三员”四力共用了没有?江山“6·6”洪灾发生第二天,我到清湖街道华夏村,街道、村里的书记都跟我说, 这次洪灾救援过程中,网格发挥了非常重要的感化。曩昔只要 6 个村干部,如今颠末过程两委联格、党员联户,实现为了力气叠加,“一长三员”、联户党员第一光阴构造劝导,在短短的

        1 个小时之内,让 1000 多个村民在洪灾来临之前获得平安转

        移。如果放在曩昔,仅靠 6 小我怎么能做到?这就充足说明了“一个网格便是一个支部,一个支部便是一个堡垒”。

        第三,网格的感化发挥了没有?同样事关庶民安危,有的地方网格却没有很好发挥感化。比如开化马金镇的岩潭村,这个村 D 级危房就有 6 户,有 3 户还住着村民。这些房

        子摇摇欲坠、破破烂烂,令人胆战心惊。村干部说,村里也

        想修,但这个村被加入开化水库的打造规模,省里下了禁建令,不能搞打造。但据了解,同样环境的高岭村,有 3 户 D 级危房。他咱们怎么处理的呢?对一户低保户,村两委修缮了村里的老拖拉机房给他咱们住,另有另外两户,颠末过程做工作,给他咱们安顿在马金镇上。同样是移民村,而且就在附近三五公里,为什么工作有如斯大的差别?我就想问问,村民住在如许的房子里,咱咱们的干部咱们怎么吃得放心、睡得宁神?有没有站在大众的立场来考虑成就,设法主意设法地处理成就?【D级危房的工作,县里、镇里都要看重起来,主动策划、积极介入,不要等到水库批下来了才开端研究,要不等不拖,提前做好栖身在危房中农户的移民安顿工作。从守牢底线、防备危险的角度,就要积极主动做好老庶民的安居工作。以后正值雨季汛期,开化县一定要高度看重、抓好落实,其余县

        (市、区)也要对照检查、主动防备。】

        七问党员干部。一个党员一壁旗。党员干部的一言一行、一举一动,事关党的形象,事关党群干群相干。这里我想问问咱咱们每一名党员干部:

        第一,前锋模范感化发挥了没有?全体上讲,全市这支党员干部步队的主流是好的,在一些重点工作推动和克难攻坚中能带好头、作树模。比如“一户多宅”整治,之所以能顺遂推动,重要取决于党员干部带头拆、动员拆。当然,咱咱们

        也有部分党员干部没有半点党员干部的样子,不只不带头,

        反而拖后腿。【比如,龙游县塔石镇何明村,有两户党员,明明都知道自己违反农房整治的相干规定,却还互相举报,到处上访。两户党员互相在扯皮:“他咱们不拆、我也不拆,他咱们拆、我也拆。”人家党员在比先辈,他咱们却在比后进。对党员干部前锋模范感化发挥了没有,咱咱们可以或许对照三句话,平时看得出,关键时候站得出,危急关头豁得出,每个党员干部都要问问自己,咱咱们做到了没有?】

        第二,联户联到位了没有?咱咱们履行党员联户,便是摸清民情、增进感情,充足表现党员先辈性的过程。比如开化县林山乡,为了做实党员联户,以屯子闲置抛荒地为切入口,组建网格党员临盆队,把网格党员和农户结对联系、好处捆绑,党员认领解决,整年消除抛荒地 1400 亩,村个人和农户

        每一年增收 50 万元以上。简略来说,便是农夫的抛荒地,党员来认领,按照 622 分成【收益部分的 60%归党员,20%归村个人,另有 20%归农户】。另有姜家坞村,就把村道两旁景观树改成为了梨树,这些梨树由村党员和联系户认领解决,果实由大家同享,老庶民形象地说“衢州有礼、党员有梨”。如许的党员联户,从好处到感情,更好地把他咱们紧紧地联在了一路。咱咱们的党员干部都要问问自己:主动去联了没有?老庶民家里的环境你清楚了没有?有艰难你去帮了没有?大众称心了没有?

        第三,纪律底线守牢了没有?咱咱们常说,请求老庶民做

        的党员干部带头去做,请求老庶民不做的自己首先不做。但有的党员干部不但没有对标“前锋模范”,反而成为大众尾巴, 甚至打破底线,违反党纪国法。恰是这些害群之马,损害了党的形象,影响了党员干部的威信。

        八问宽大大众。老庶民是党建管理大花圃的重要介入者、最大受害者、最终评判者,只要把每个老庶民的积极性变更起来、引发进去,能力唤起工农千百万,齐心干,能力集聚成最壮大的合力。这里我想问问每个老庶民:

        第一,任务任务尽到了没有?村里的工作归根到底是老庶民自己的工作,村里的面孔要靠老庶民自己来改变。你家门前屋后的卫生搞干净了没有?渣滓按规定分类了没有?庭院搞漂亮了没有?违章修建撤除了没有?【最近,咱咱们一个调研组到了衢江区云溪乡的蒋村村,这个村,又高又大的围墙随处可见,全体村子很压抑。有一户村民,令人匪夷所思,围墙刚刚拆掉,又用泡沫箱把拆掉的地方围了一圈,构成为了一堵一米多高的泡沫围墙。这户村民振振有辞地说,“如许村干部总没有来由拆了吧。”我就想问,有形的围墙是撤除了,思惟上无形的围墙咱咱们撤除了吗?不然有形的围墙拆了,无形的围墙还在,又会冒出一堵堵新的围墙。】对引导干部更多的是权力和任务,权力和任务对等,有多大的权力就要承当多大的任务;对老庶民更多的是权利和任务,既要享用权

        利,又要尽到应尽的任务,不能干部在干、大众在看。咱咱们

        讲,咱咱们的大花圃处处是花圃、大家成园丁,要让宽大大众全体介入、大家介入,成为“有礼都邑的主人、花圃都邑的园丁”,共建共治同享“活气新衢州、优美大花圃”。

        第二,诉求表达讲道理了没有?前段光阴,衢江区纪委宣布了一个公告,为高家镇湖仁村党支部书记汪水荣的不实信访停止澄清正名。汪水荣用首创的“治村六法”【即扫好一段路、记好一本账、划好一条红线、讲好一句话、用好一把“扫把”、种好一个橘子】,让湖仁村从本来负债 100 多万元的“浆糊村”,变成资产超过千万元的“先辈村”;从本来“脏乱差” 的破烂村,变成如今“绿富美”的生态村。就在上个月的现场会,这个村让考核构成员眼前一亮,纷纷点赞。便是如许一名支部书记,十年如一日为村里的睁开奔波、操劳,却被举报存在骗取家庭农场国度补助款、西气东输管道补助款、涉黑指使他人打人、承揽本村工程项目等成就。这四个成就,经纪检部分一一核查,均不属实。衢江区纪委花了半个月光阴,随机到村里暗访了 18 户村民,大家都对他有口皆碑。不实举报的面前是什么?是歪风的滋长、邪气的蔓延。澄清正名的目标是什么?是党委政府向统统阻碍衢州睁开、侵害大众好处的歪风邪气宣战亮剑的铁腕信心。【今年世界两会期间,中央下发了《对付处理情势主义特出成就为下层减负的通知》,明白请求“制定纪检监察机关处理检举控告工作规矩,

        包管党员权利,实时为干部澄清正名,严肃查处诬告陷害行

        为”。今后类似成就要查,凡经查实属于诬告的,该警告的要警告,该处理的要处理,绝不客气。对坏人的宽容,便是对好人的残忍。】

        第三,村里的工作主动介入了没有?上个月互看互学运动到了姜家坞,让我印象很深的是,看到考核团来了,村里的男女老少都自发进去迎接,和大家亲热交换。老庶民说, 曩昔引导来,大家都有点抵触,如今颠末过程村整治,环境变好了,也引进了项目,这些实实在在的变更让大家的立场发生了基本改变。如今村里干工作,村民都很支撑。【村民姜老五主动撤除自家房子,用于拓宽村级途径,用他的话讲,“换 做曩昔我是不会拆的,恰是因为看到干部真心为大家,看到了村里实实在在的变更,到了这个阶段不拆都不好意思了”; 村民姜松青因新田铺项目触及地皮流转 1 亩多地,一开端也不乐意,但看到村两委都带头签约了,而且村子变得越来越好,也主动提出签约;村民邵志刚主动撤除房子用于建泊车场;90 岁的老奶奶徐菊仙天天任务打扫家旁边的村道,这些都是大众主体地位、主人翁意识、主观能动性的生动表现。】咱咱们经常讲,因为相信,所以看见,这是针对咱咱们党员干部讲的;对宽大老庶民来讲,他咱们更多的是因为看见,所以相信。看见什么呢?便是看见干部带头了,结果进去了。

        九问各级督考。督查稽核是咱咱们推动各项工作落实的一

        把“利器”。但是,从下层反映的环境来看,如今一些检查多、

        稽核多,重情势、轻实效的现象还是存在,表格一大堆、资料满天飞、电话天天催的困惑,让下层干部大众苦不堪言。最近,办公室督考的同志奉告我,如今督考的工作职员每到一个村,人和车都被偷拍,“防火防盗防督考”。一看到村里来了陌生人,就马上有人向州里汇报,并把照片传曩昔,然后就到处猜测询问身份。有个同志形象地描画了他咱们的心态,

        “想知道又不敢间接问,不问又不行,心里很纠结”。一样平常环境下,半个小时内镇村两级干部确定能赶到。这里我想问问咱咱们的各级督考:

        第一,该统的统起来了没有?有个村书记说:“如今上面各条各线来督查检查的太多,市里的、县里的,督考办的、构造部的、政法委的、农业屯子局的、纪委的、专班的,村里光应付督查检查、做台账都来不及,真的被‘搞死了’。”咱咱们从事督考的同志要很好地思虑一下,为什么下层的干部会怨声载道?咱咱们都是下层干上来的,咱咱们都在下层,都要懂得下层、关爱下层。这里我夸大一下,市县两级的工作一定要统起来,检查稽核一定要统起来,横向纵向一定要统起来,该报批的报批、该取消的取消、该归并的归并,每月至多督一次,让下层干部有更多的光阴去抓落实干实事,否则便是情势主义、官僚主义,下层干部大众就不会称心。

        第二,该督的督准了没有?有个村书记说:“上面的督考

        同志一来就问村里有多少党员?有几个网格?网格长是谁?

        网格指点员是谁?背一背‘1433’,另有拿出试卷让村干部考试的。”问问网格长、网格指点员是谁,还可以或许懂得,背“1433” 就离谱了,拿出试卷让村干部考试就有点荒唐了。我还听说,有些村干部,担心检查的时候背不进去,都把“1433”贴到手机背面,这简直有点夸张了,这便是机械教条死板。咱咱们有那么多东西可以或许督可以或许考,总要想想清楚再动身,不要重情势,要重内容、重实效。

        第三,该考的考实了没有?尽管各级各部分在督考过程中作了很大改良,但还是存在不实的成就,对一些新环境、新成就了解控制得不实时、不全面、不深入,对成就阐发得不够精准、不够到位。督查稽核要找成就,也要找正反面典型,要总结经验,也要剖析原因,分外是要针对存在的成就提出实在可行的意见建议,构成“督查协调再督查、协调督查再协调”的回路闭环,如许的督考才是精准的督考、有用的督考。

        当然,下层干部也要正确看待督考。督考不是跟大家过不去,不是简略地问责干部、处理干部。咱咱们不要总想着怎么样对付上面、应付检查,而是要把心思和精力放在如何做好工作上。如果咱咱们工作做实了、做好了,老庶民称心了,咱咱们还怕督考吗?

        十问市县村四级联动。上面的政策请求要下得去,下

        面的信息环境要上得来,靠什么?便是靠有用的联动机制,

        用一个形象的比喻,便是一部“电梯”,把市县村四级都贯通起来。这里我想问问市县村:

        第一,各级贯通了没有?从实际环境看,这部“电梯”有时还并不通顺。比如,下级政策在县村并没有很好地宣传给老庶民,更没有很好地获得履行。像农房整治这项工作已经睁开了一年多光阴,但还是有人对政策不清楚不了解,大致有两种环境。一种是脱节,各地州里引导大幅调剂,有些没有实时去进修政策、了解环境。做屯子工作的人,自己都不清楚政策模范,怎么去做大众工作呢?【为了处理这个成就,这次咱咱们专门印发了党建管理大花圃资料汇编,包含系列讲话摘编和政策文件。如果你是“老手”,没有学深吃透的, 要持续补课;如果你是“新手”,更要学懂弄通。不管“老手”还是“新手”,都要成为党建管理大花圃的行家里手。】一种是托辞,对工作有畏难情绪,以政策不详细为由,被动应付、等待观望。是脱节的,要接上;托辞的,要改正。

        第二,成就分类处理到位了没有?去年 7 月 6 日柯城现

        场会的时候,我就讲过这个工作,要有分层分类的成就处理机制,阐发研判、分流交办、督查反馈,构成回路和闭环,对付联户党员、网格员可以或许处理的,间接认领处理;处理不了的,提交网格党支部;再处理不了的,提交村里;还处理不了的,由乡里、县里甚至是市里处理。那如今做到了吗?

        我看差距还很大,成就还不少。成就的根源在哪里?就在于

        “王”字的三个衔接点上出了成就,三个“工”没打通,导致体系出了成就、工效出了成就,所以各级没有把成就收集上来, 分层分类处理好。比如说,如果你这个党员联而不实,老庶民反映的成就你办不了,那么谁会相信你呢?第一次去了, 第二次就去不了了,党员的威信就没有了?所以要靠上一级支撑,碰到不能处理的成就,党员靠网格支部,支部靠村(社),村(社)靠州里,州里靠县里,可以或许订单派单,协调相干部分一路处理。如许就叫“平时为掌、战时为拳”,如许能力做到平时有求必应、战时一呼百应。【就像军队打仗一样,孤军深入、前线作战的士兵,他是靠后台支撑的,可以或许随时呼叫后台,随时调用后台力气,随时呼叫炮火声援,实行定点精准打击。】讲得再直白一点,便是一级为一级撑腰、站台、担当,供给澳门游戏厅。

        第三, “周二无会日”做实了没有?刚才讲到的这些例

        子,包含前面的“九问”,绝大多数都是颠末过程“周二无会日”反映进去的,我总结了一下,有这么几种环境:一种是,下是上来了,但是为上来而上来,上来了不知道干什么,实际上是不知道怎么干;一种是,下是上来了,环境是摸上来了, 但成就却没有很好获得处理;另有一种是,下是上来了,还是你是你的、我是我的,没有把任务捆绑起来、工作联动起来。咱咱们的“周二无会日”,便是一个时空交汇点,便是党建

        管理大花圃一个最佳的抓手载体,颠末过程这一天,把各级力气

        打通来,把各项工作统起来,可以或许把党建管理大花圃的一整套轨制体系和工作体系落实到位。

        同志咱们,咱咱们刚才收回的“十问”,里面点到的这些反面案例,有的已经改掉了,有的正在改,有的也是咱咱们调研组同志的直观感受,讲这些成就,不是要跟谁过不去、让谁难堪,也不是要问责谁,而是要发现成就、面对成就、研究成就、处理成就,这才是咱咱们的目标。这些成就,有的看上去出在村里,实际上乡里、县里甚至是市里都有任务,成就在下面,根子在上面,不能把统统成就都归结为下层,更不能把统统任务都往下推。盼望大家既要就事论事、对症下药,更要举一反三、标本兼治。

        三、久久为功、善作善成,推动党建管理大花圃落地生

        根

        党建管理大花圃,是一项庞大的体系工程,三者互为联

        系、融为一体,相辅相成、互相增进。从实行一年多来的农房整治风貌晋升这项“牛鼻子”工程来看,环境便是如许的。农房整治风貌晋升特别是“一户多宅”整治,更多的是成就导向;下层管理标本兼治,更多的是偏向导向;党建管辖活的灵魂、一根红线贯串不停,则更多的是价值导向。这里面包含了认识论、办法论、实践论,是一个全体同一的相干。这三个导向是一个分歧的层次和高度,每当咱咱们上升一个高度,

        就“高高地”前进了一大步。所以,党建管理大花圃,一定要

        打通“一条龙”、交融“一盘棋”、构成“一张皮”,扎踏实实地推上来,坚决不移地干上来。

        市委考虑,党建管理大花圃也要有“最低纲领”、“最高纲领”,以“最低纲领”来推动“最高纲领”,以“最高纲领”来包管

        “最低纲领”。

        “最低纲领”便是“五个显著”:

        ——村风貌显著改良。衢州是浙江大花圃打造的中央区,每个乡、每个村都要成为衢州这个大花圃的小花圃、佳构园,青山绿水、依山傍水、小桥流水,一户一处景、一村一幅画、一镇一寰宇、一城一风光,处处是花圃、大家成园丁。

        ——重点工作重点项目推动显著加快。农房体系构建和风貌晋升、全域地皮综合整治、农夫集聚、屯子变更等重点工作获得新打破,故乡综合体、特色小镇等重点项目加快推动,睁开支撑越来越显著,“3752”七个篇章篇篇精彩。

        ——信访总量显著下降。变大众上访为干部下访,变被动接访为主动约访,着力在处理成就高低工夫,做到“微事不出格、小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”,彻底扭转百万生齿上访数高位运行的被动局面,老庶民心更齐、气更顺。

        ——村级构造战斗力显著增强。用苦干实干博得老庶民的点赞,用真心效劳换取老庶民的真情,村干部在大众中有

        口皆碑;村级构造凝集力、号令力赓续增强,党群干群相干

        更密切、更融洽。

        ——老庶民获得感显著晋升。农夫支出实现持续普遍较快增长,低支出农户同步实现高程度全面小康,乡风加倍文化,农夫加倍有礼,老庶民既富了“口袋”,也富了“脑袋”, 更有获得感幸福感平安感。

        “最高纲领”便是“五大中兴”全面中兴同步中兴,最终实现下层管理体系和管理能力现代化。

        在详细工作中,要重点控制好“四个抓”,做好“六件事”。

        (一)抓书记书记抓。总书记专门夸大,要对峙五级书记抓村中兴,让村中兴成为全党全社会的共同业动。所以,“3752”七个篇章,每个篇章的会,我都亲自加入、不停加入,这次又因此市委全会的情势,全面安排“党建管理大花圃”工作,便是传递一个强烈信号——这是“一把手工程”、“领头雁工程”,必需书记抓、抓书记,亲力亲为、以上率下,一层做给一层看,一级带着一级干【说一千道一万,党建“三个用来”,归根到底便是“一把手工程”,归结到一句话,便是“从 我做起、向我看齐”,你叫人家做的你先做,你叫人家不做的你先不做】;也是表明市委的一个鲜明立场——这项工作, 市委是下了信心的,要么不干,干就干好,干就干成。本日, 市县村网格五级书记都在,大家都要亲自推动、真抓实干, 一以贯之、一抓到底。

        我在电视问政时就说过,村里不行任务在乡里,乡里不

        行任务在县里,县里不行任务在市里,在我,我负总责,负重要任务。其时我还对县、乡、村各级书记都提了详细的请求,这里面关键的关键是村支书这支步队。【总书记夸大, 要推动村构造中兴,打造千千万万个坚强的屯子下层党构造,造就千千万万名优越的屯子下层党构造书记。】那么,咱咱们要造就一支怎么样的村支书步队?我想可以或许概括为“五个看”:

        一看党性强不强。这是政治请求。村支部是党的一级构造,村支书是党的下层干部,必需讲政治、顾大局,听党话、跟党走。怎么讲政治?不是嘴上空喊喊的,要靠实际行为来表现,最间接的便是把中央和各级党委的决定安排贯彻好、落实好。凡是党性不强的,能力再强也不行。曩昔那种“摆平便是程度”的做法,如今已经行不通了。如果再把如许的所谓的“能人”选到村支书的岗亭上,弊大于利,失大于得,关键还要把用人导向、社会风气带坏,这也恰是咱咱们树正打歪要处理的成就。【中央安排睁开“不忘初心、切记任务”主题教导。什么是初心?共产党的初心是为老庶民打世界,共和国的初衷是让国民当家作主。大家都要问一问自己,你的初心忘了没有?你的任务感还在不在?是不是信奉高于统统、事迹高于统统、庶民好处高于统统、大众好处高于统统?】

        二看民情熟不熟。这是作风请求。支部书记对村情民情

        要知晓。如今村规模普遍都比较大,少则千余人,多则数千

        人,要把家家户户的环境搞清楚不容易。更何况如今不少支部书记也是走读的,白天在村,晚上回城,有的甚至重要光阴和精力不在村里。村支书必需落实好 70%以上光阴都在村里的请求,而且要挨家挨户地走访,拉家常、听意见。【开化禄源村支部书记徐谷林说,他一样平常每半年每家每户走一遍,村里的人有多少酒量他都知道,这就对了。】同时,要定期不定期地听取网格长和联户党员的环境汇报,把村里和庶民的大小工作实时控制起来,极力加以处理,真正让老庶民从心里觉得“有成就找支书、找支书没成就”。

        三看豪情有没有。这是工作请求。支部书记的工作模范决定着村里的睁开模范。这些年我市屯子面孔变更比较大,但是咱咱们不能躺在功劳簿上睡大觉,要主动拉高工作标杆, 放眼全省、世界,在比较中增强危机感和工作干劲。特别是所谓的明星村,创先辈不容易,保先辈更难,必需着力在优美环境向优美经济转化高低工夫,树立健全长效机制。【要算一算投入产出账,咱咱们这些村投入少说也有三五千万,每一年产出有多少,要算起来还抵不上银行的同期存款利息。当然,咱咱们不能简略地这么算。所以,一定要做好经营村的文章,把产业睁开起来,增强“造血”功效。】对付一样平常村, 不能光指望下级给钱,必需改变等靠要思惟。【实际上一个村能不能获得支撑,不在于你会不会跑会不会要,而在于你

        干得怎么样。只要你干好了,钱自然会来。2016 年末开化的

        3 位县引导调离时,都将各自联村经费不约而同地给了华埠镇的溪东村,原因便是都被这个村的女支书许义凤肯干能干会干的精力所感动。】下步各级财政资金都要从分派制改成竞争制,党支部是否坚强无力将是一个重要的决定因素。党支部坚强无力,钱少也能办大事;党支部软弱无力,有钱也办不好事。

        四看能力够不够。这是职责请求。新期间新情势,很多老套路、老办法已经不能顺应睁开的必要,分外是中央已经明白今后的偏向便是书记主任“一肩挑”,这些都对村书记的能力提出了更高的请求。①抓睁开的能力。“不能带头富不能当干部,不能带民富不是好支书”。作为村经济睁开的带头人, 对本村经济睁开环境、有什么优势、得当睁开什么、干什么最有潜力最赚钱,一定要有清醒的认识,自己富了,还要带着农夫干,带着老庶民共同富。做好“富民”文章的同时,还要做好“强村”文章,只要村子强了、农夫富了,村支书说话才有底气,党构造凝集力号令力才会增强。②带步队的能力。作为村书记,不只要会干事,更重要的是要会用人。在做好自己的同时,要抓好班子、带好步队,一个行之有用的载体便是两委联格、党员联户,支部书记要以此为抓手,压紧压实村两委班子和党员步队的任务,真正把大家的心思凝集到村睁开上来和为民办实事上来。同时,要认真做好睁开党员

        的工作。【睁开党员是咱咱们党的事迹后继有人的必要,全党

        是如许,一个村也是如许。有的村多年不睁开党员,这是极不负任务的表示,也是绝不允许的,对付 5 年以上没有睁开党员的村,各县(市、区)委构造部都要逐一落实措施,限期处理,树立销号制。要知道咱咱们小我好处与党的事迹比起来都是微不敷道的。】③聚民气的能力。村中兴,首在振心。村里的工作归根到底是要靠构造发动大众。庶民的工作要跟庶民商量着办,要开好村民代表大会或许分片组开好户主会,定期向大众通报环境,听取大众意见建议;要大张旗鼓地增强对农夫大众的教导引导,强化农夫的任务任务意识;要像常山球川镇的黄泥畈村一样,计划好有用载体,真正让老庶民愿介入、能介入、乐介入。构造部分要牵头研究实行“村书记能力本质晋升工程”,颠末过程各种渠道,提高村书记各方面能力,使大家真正顺应党建管理大花圃工作的必要。

        五看底线牢不牢。这是纪律的请求。不要以为屯子支部

        书记处在最下层,又是体系体例外,能奈我何?只如果党的一员, 任何人都必需接受党的纪律束缚。十八大以来,跟着全面从严治党的赓续深入,不管是体系体例内,还是体系体例外,纪律束缚越来越严厉。【大家也知道,这次扫黑除恶聚焦的重点便是屯子。一大批已经受过刑事处罚的村干部被清理出村干部步队。去年以来,咱咱们还查处了一些因为酒驾醉驾、插手工程、优亲厚友等违法违纪行为的村干部。】所以,咱咱们一定要警

        醒,一定要坚决守牢党纪的底线,不碰司法的高压线,千万

        不能出事,出了事谁也救不了你。【另外,大家天天与老庶民在一路,在大众眼里你便是党的代表。有的老庶民说,党中央很好,下层干部很糟。这话虽然不公平不全对,但也说明咱咱们村干部形象在老庶民心目傍边便是党的形象。为此,咱咱们都要自发掩护好党的优越形象。】

        这“五个看”,每个村书记,都可以或许去对照对照,自己做到了没有?大家都要经常想一想,大家选我为什么?我为大家做什么?卸任后为村里留什么?

        对村书记这支步队,咱咱们一定要管起来、管好来。县乡两级党委要按照“五个看”的请求,选优配强村支部书记。省里每季度召开县委书记工作集会,市里也定期召开州里书记工作交换会,咱咱们各个县(市、区)也可以或许每季度召开村支书例会,一竿子到底,在全市构成比学赶超的浓厚气氛,让干得好的有面子、干得差的丢面子。【4 月份,衢江区睁开了第一期村支书“金牛奖”、“蜗牛奖”评选,在颁奖大会上,“金牛奖”的 5 位村支书雄纠纠气昂昂上台,而且每个村嘉奖 100万。而领“蜗牛”牌的 3 位村支书灰溜溜地上台,衢江区请求他咱们必需把“蜗牛”牌挂在办公室。然后区委构造部和督考办跟踪半年,半年工作仍无进展的免职,半年推动力度大的也可评为“金牛奖”,给自己平反。】

        大家一定要有清醒的认识,村书记这支步队不是一成不

        变的,既有进入机制,又有退出机制,咱咱们要赓续地更新一

        批、调剂一批,该清退的清退,该弥补的弥补,真正把入口进口两头打通。分外是要把眼光放久远一点,看重从返乡大门生、寓外乡贤、退伍军人等本质过硬、能力较强的群体中提拔,为下一次村级构造换届做好贮备。

        (二)抓兼顾兼顾抓。咱咱们统统工作都夸大一个“统”字, 统揽、兼顾、统盘、统抓,只要统起来,能力深上来,能力活起来。党建管理大花圃,全体别系非常庞大,关键要增强“三个兼顾”。①兼顾计划布局,便是串点成线、连线成片,发挥集聚效应、放大效应。连片了,集聚了,吸引力才会更大, 潜力才会更大。【中央一号文件明白请求,把增强计划解决作为村中兴的根底性工作,实现计划解决全覆盖。】②兼顾政策资本,便是打通市县村、打通部分单位,改变以往

        “撒胡椒面”、天女散花、遍地开花的政策搀扶办法,全地区、全要素、全方位整合各方面资金、项目,会合力气办大事。

        ③兼顾工作包管,便是健全完善构造体系、工作体系,强化

        构造包管、力气包管,为中央工作、严重项目清障开路、保

        驾护航。

        在详细工作中,咱咱们同样也是夸大“统”的理念。这里我想重点讲讲两件事。

        第一件事,如何全面彻底激活州里。前面咱咱们在成就中也讲到,市县村在构成全体合力上,存在上面下不去、下

        面上不来的环境,处理这个成就,很重要的便是要打通州里

        这个承上启下的关键关键。所以,市县村必需做到条块结合,州里要把市县下放的力气统起来,实在处理条块脱节、高低脱钩的成就。州里和村要颠末过程组团联村联在一路,村和村民要颠末过程网格联在一路,以此来通顺信息渠道,实现扁平一体。

        目前咱咱们正在推动州里机构变更,明白了“四个+”的指点意见:一是“党建+管理”指点思惟,二是“模块+专班”运行架构,三是“共性+共性”机构设置原则,四是“横向+纵向”体例设置设备摆设办法。这实际上是对州里构造架构、构造体系体例的一次重构,是构造体系的严重立异,基本的便是要让州里把部分下沉下放的资本权力兼顾整合起来,把下面的信息控制起来,把各方面的力气凝集起来,真正引导得了、批示得了、调剂得了,让州里全面彻底激活。【最近,省委、省政府专门下发了《对付推动下层整合审批效劳法律力气的实行意见》, 咱咱们要借这个势,真正把下层的七力气八力气拧成一股力气,七中央八中央归结为一个中央,七平台八平台整合成一个平台。】

        在这过程傍边,咱咱们要按照“模块+专班”的运行架构,设

        置大党建、大协调、大管理、大经济(大生态)、大法律、大效劳“六大模块”,分外要理顺州里书记、州里长、人大主席、副书记、常务副州里长的相干,资本要整合,力气要统

        筹。州里书记兼顾抓总“六大模块”运行,同时作为大党建的

        牵头引导,全体兼顾党建管理大花圃工作;州里长卖力综合信息批示室,阐发研判、分流交办、督查反馈,构成回路和闭环;同时作为大经济(大生态)的牵头引导,兼顾辖区内经济睁开和生态掩护等工作;人大主席作为大协调的牵头引导,兼顾州里所属机构和下级部分派驻机构职员力气;副书记作为大法律、大管理的牵头引导,一方面要兼顾好日常法律、现场监管、法律联动等各项工作,另外一方面还要兼顾推动平安综治、信访维稳、全科网格等工作【在详细推动工作中,也可以或许副书记+组团团长,平时为掌、战时为拳】;常务副州里长作为大效劳的牵头引导,要兼顾好社会事务、审批效劳、大众效劳等工作;其余班子成员按职责分工加入相应功效模块,自发服从模块牵头协调人的批示调剂。模块牵头协调人不受排名前后、职务高低的影响【在模块工作中, 排名靠后的可以或许协调排名靠前的,职务低的可以或许协调职务高的】。这是一个总的指点原则,各州里在详细运行中,也可结合各地实际确定模块的牵头引导和构成职员。

        在详细工作中,比如说咱咱们要搞征迁,就打着征迁的旗

        号,要信访维稳,就打着信访维稳的旗号,把力气统起来, 把工作干上来。州里层面处理不了的成就,由市县两级村中兴大花圃联席专班兼顾协调处理。

        第二件事,如何打造“衢州有礼”诗画风光带。这条带总

        长 280 公里,6 个县(市、区)都触及到,真正表现了市域

        一体、市县联动、城乡兼顾。【后期,市农业屯子局会同无关部分做了大批工作,策划了 78 个重点项目,本日会上也印发了项目本,下一步要实在抓好落实。】咱咱们对这条带的定位是,村中兴树模带、未来社区先行地、幸福产业大平台、变更立异试验区,“3752”七个篇章,每个篇章都要在这条带上展现。这条带不只是风光带,还应该是党建带、产业带、文化带、变更带、管理带等等,应该全方位、各领域都起到树模引领感化。各地要容身高动身点,按照“做好大掩护、不搞大开拓”的总请求,特出城乡交融、农旅交融、文旅交融、三产交融,环抱旅游、文化、运动、健康、摄生、绿色农业等优美经济幸福产业,策划好项目,成熟一个、推动一个、建成一个。各部分都要把工作重点放到这条带上,大家“各炒一盘菜、共办一桌席”。州里、村在这条带规模内的,都要把重心放在这条带上,不在的也要主动环抱这条带去策划项目、打造典型,让这条带赓续延长、赓续拓展。同时,各种资本要素都要向带内集聚,市里的大三农政策都要向这条带上会合,各县(市、区)一半以上的涉农资金都要用到这条带上。这是村中兴大花圃打造的一个“重头戏”,咱咱们非常有信心,只要坚决不移地干上来,这条带一定能在全省甚至世界打响。这件工作,我和市长亲自抓,市里将停止督查排名通报、睁开互看互学互比,盼望各个县委书记、县长也真正看重起来。

        总之,便是要让空间计划率先在这里明白,资本要素率先在

        这里会合,地皮流转率先在这里实现,各项变更率先在这里试点,书记县长率先在这里卖力。

        (三)抓详细详细抓。凡事一详细就生动,一详细就深入,一详细就有用。如今,“三个联”的步队已经建起来了, 如何真正发挥感化、见到实效?真正联到家、联到心、联到位?关键还是要用好用活“周二无会日”这个载体。【省里提出“周三无会日”,便是对咱咱们最佳的确定。】这一天,咱咱们便是“五个会合”,会合效劳、会合检查、会合议事、会合调处、会合攻坚。

        这一天首先是“组团联村日”。组团联村,其实便是整合股本、力气下沉、推动干部为民效劳的一个过程。【调研组上来也听到,很多村都对组团联村赞不绝口,说颠末过程组团联村,联村部分帮助村里处理了一批处理不了的成就。比如开化溪东村,去年必要建一个小蚕供育室,联系溪东的效劳团知道后,团里的成员可以或许说是竭尽所能,发挥部分优势,周二这一天便是个人会商、处理成就,平常光阴便是跑部分、跑现场。县委办牵头研究打造计划,到底是新建还是利用现有资本,反反复复地停止计划比对;县应急解决局帮忙跑消防审批;市经信局帮忙协调万事利集团,还补助了部分打造资金;镇里帮忙联系计划职员、制定打造计划,等等,大家都是想尽统统办法,有钱的出钱,无力的着力。如今全体设

        计计划已经敲定,计划今年 8 月投入应用。村支书许义凤很

        感慨,说这些部分真的是随叫随到、有求必应,曩昔可能都要自己去跑、去联系,如今有了效劳团,自己省了很多心。】每个团长都是州里班子成员,都负有抓好党建的严重任务, 都要实在担当起“一岗双责”,带好自己的团队,“我的团长我的团”。这一天,便是要做好“走”、“听”、“办”三件事。“走” 便是进村入户走访,把环境都摸清楚、把成就都控制起来,这是基本请求。团长每个月把辖区内重点帮扶对象、信访户、产业小户走访一遍,每月至少联系一次在外乡贤,团员每周都要对峙走访下层大众,了解大众详细诉求。“听”便是听取网格环境汇报,每个网格汇报近期网格环境,分外是对必要村里、团里帮助处理的工作,可以或许会合停止商讨。“办”便是详细协调处理成就。【从溪东的例子,咱咱们可以或许看出,这一世界去,不只仅是简略地走走看看,而是要帮助村里、帮助老庶民处理实际成就。我想,如许的组团联村,才是真正落实了任务、发挥了感化。】

        这一天也是“网格支部运动日”。大家不要以为网格支部

        运动没什么工作干,可以或许干的工作很多。比如开化县芹阳做事处翁村村开党员会时先支配党员重温入党誓词,溪东村每次支部党员运动都请求佩戴党徽,咱咱们讲反对情势主义,但必要的情势还是必要的,这也是一种仪式感,可以或许增强党员意识。比如网格听取每个党员环境汇报,上周联户联得怎么

        样?联户大众家里有没有什么大事?有没有什么成就必要网

        格或许村里处理的?再比如,去年咱咱们也明白了“五个一”的任务清单,即睁开一次进修、通报一些环境、汇报一块工作、认领一批任务、协商一批难题。【我看如今大家轨制上墙是都做到了,但有没有真正结合阶段中央工作,把这“五个一”用好用活?咱咱们还要找找差距。】像农房整治、扫黑除恶、脱贫攻坚,这些中央工作重点任务,“五个一”都可以或许套进去。当然,网格支部运动日效果怎么样,关键还是取决于网格支部书记(网格党小组长),网格支部书记大部分都是网格长,除了一些非党员的,你咱们也是“一岗双责”,既要抓实两委分工“ 一条线”,又要种好网格“任务田”。总之,便是盼望颠末过程这一天,来真正压实党员的联户任务,让党员尽到应尽的任务, 发挥好前锋模范带头感化。

        这一天也是“民情相同日”。这实际上便是一个和村民沟

        通交换的平台。【比如江山双塔街道的“户主会”,以网格为单位,每半年由网格支部书记召开一次“小户主会”,不定期由联户党员召开“小户主会”,去年末双塔街道启动赵家片区地皮整治项目,政策处理工作量非常大,末了便是颠末过程联户党员反反复复召开“小户主会”,把政策说清楚,让大众都明白,短短两个月,政策处理、坟墓迁移全体到位。再比如常山东案乡的“网格问效”,也因此网格为单位,村民现场提问,村两委当场答复,实际上便是一个“网格版”的电视问政。】

        不管是“户主会”,还是“网格问效”,这些都是民情相同的方

        式办法,都要放在周二这一天,村里的事大家都要知道,大家的事大家商量着办,有事要商量、遇事好商量、做事多商量、大家真商量。

        这一天也是“乡贤议事日”。乡贤越来越成为村中兴的一支重要力气。咱咱们的乡贤,很多长期在外经商,很有情怀, 想反哺家乡、报答家乡;另有很多德高望重,在某些领域很有影响力,这些都是很好的资本。咱咱们可以或许颠末过程“乡贤议事日”,比如每季度或每半年支配一次,约请乡贤和大众一路, 请他咱们帮助出策划策,共同商议村里的睁开,当然更重要的是,颠末过程这种办法,勉励吸引更多的乡贤介入到村里打造中来。【总书记专门夸大,村中兴,要勉励外出能人返乡守业。各地也在推,但目前政策另有瓶颈。针对住房的成就, 咱咱们有同志提出几种办法,比如村个人打造乡贤会合栖身点,农夫宅基地应用权部分让渡给乡贤,利用现有收储农房出租,

        “一事一议”等等。是不是真的行得通,大家可以或许结合实际探究试点。】

        这一天也是“中央工作克难攻坚日”。实际上便是咱咱们经常说的“平时为掌、战时为拳”。平时梳理出与农房整治、信访积案化解、严重项目打造等中央工作相干的重点难点成就, 分外是凭村里一己之力无法处理的成就,然后在周二这一天会合处理。这一天,就可以或许整合方方面面的力气,甚至有些

        重点难点成就,还可以或许举全州里之力、举全县之力,都可以或许

        点单派单,即使这个州里班子、这个县级部分不是联系你这个村的,必要的时候,都要一路上,会合力气、克难攻坚。这一天还是市引导“六个一”联系日。这其实便是落实省

        委“三效劳”的一个很好载体。各级引导都要上来,市县两级引导每季度至少去一次,现场指点村里睁开,现场协调详细成就,现场接待大众信访,现场检查工作落实,千万不能走走过场、摆摆样子,一定要走心,“走心”能力真正“走进心里”。

        【这个引导那个引导,同一个目标地,最佳同一光阴一路上来。】【最近我也听说,有很多村想约请咱咱们机关单位的引导干部去村里上党课,这说明如今宽大党员大众对睁开的渴望、对村中兴的设法主意都是很强烈的。】各级引导干部可以或许结合“不忘初心、切记任务”主题教导,到各自联系村、到自己的家村上党课,给他咱们讲情势、讲政策,讲典型、讲案例,把他咱们都发动起来,让他咱们都介入到村中兴大花圃打造中来。

        这“六个日”,是面上的共性请求,各地在实际操纵中, 也可以或许因地制宜、分类施策,有“共性”请求,创造性地履行, 甚至觉得有不得当的地方也可以或许作出调剂。

        今后“周二无会日”,市里便是抽查,县村三级自己也要查,县里查乡里、乡里查村里、村里查网格查党员,一级查一级,层层压实任务。这个查,一方面,要特出任务捆绑。

        比如组团联村,不只是联村效劳团和所联村的共同任务,也

        是地点州里和联系部分的共同任务。村出了成就,不只要问责村两委干部,还要问责效劳团成员;组团联村联不到位,不只要通报地点州里,还要通报联系部分,并约谈州里和联系部分的重要引导及效劳团团长、团员,真正让部分与州里一荣俱荣、一损俱损。比如党员联户,可以或许履行捆绑打分制,联系户在卫生保洁、信访维稳、农房整治等方面被通报,则联户党员连带扣分。另外一方面,要看重效果导向。不看留痕、重在实效,把“三个联”落实环境、“周二无会日”睁开环境与中央工作推动慎密结合起来,以实际成效让国民大众真心称心。【简略来说,看一个地方“三个联”联得实不实,不是就看你上来了没有,党员联了几户;而是看你这个地方,信访怎么样,农房管控怎么样,项目推动怎么样。】

        最近,各地都在搞“信访超市”。不是说有信访超市了,

        就不用上来了,就坐等上门了,还是要结合党建管辖下层管理,颠末过程“三个联+条块联动+属地就地+周二无会日”这一整套行之有用的机制,做实信访代办制,将矛盾化解在下层、化解在网格。这便是“挪动超市”、“无形超市”、“全覆盖、全天候、全链条的超市”。

        (四)抓典型典型抓。抓点树模、以点带面,这是咱咱们党的优越传统,也是最有用的工作办法。抓典型,总的请求便是,“3752”七个篇章,每个县(市、区)都要抓典型、树

        典型,每个县打造>2019-07-10 个树模州里,每个州里打造>2019-07-10 个示

        范村,大家都要比一比、赛一赛,树起一批像昔时“南泥湾”、“枫桥经验”一样有影响力、有带能源的典型。更重要的是, 要由点及面、全体推开,扩大战果、全面覆盖,变“盆景”为“景致”、“景致”为“全景”。

        一方面,要选好典型。对峙高模范、高动身点,不能就定位在市里、县里,凡事都要想着先人一步、胜人一筹,要敢于同强的比、与好的赛,要在全省、世界叫得响、站得住、拿得出手。同时,要有凋谢的视野,县内县外、市内市外的典型标杆都要有,让大家学有模范、干有偏向。【常山县就把县里的“党建管辖·村中兴”暨重点项目推动互看互学现场会开到了衢江,到衢江看典型、学经验,这便是表现了凋谢的理念。】工作不抓重点,就一定出不了亮点。各县(市、区)要看重典型的造就,一旦确定了重点,就要县村打通集成、一路发力、一路推动,整合股本要素,会合力气办大事。

        另外一方面,要用好典型。典型选进去了,便是要宣传典

        型、进修典型,以点带面、全体推动,充足发挥典型的树模动员感化。办法办法很多,比如互看互学,这是一个非常有用的办法载体,每条战线都要定期构造互看互学,颠末过程学先辈、看现场、找差距、比干劲,在交换中发展,在比学中提高。【去年以来,咱咱们环抱“3752”七个篇章,一个篇章一个

        篇章持续推动,哪里有好的经验,咱咱们就把现场会开到哪里。

        这其实便是给大家供给一个平台,如今看来,效果是好的。各县(市、区)可以或许参照市里一季一主题一会一排名“四个一”的做法:“一季”便是“常、长”二字,常抓不懈、久久为功;“一主题”便是“七个篇章”,党建篇、农房篇、资本篇、集聚篇、产业篇、变更篇、管理篇,一篇又一篇,一遍又一遍,轮回往复赓续深入;“一会”便是例会,可以或许在集会室,更好是在现场,现场会可以或许开到州里(街道)、开到村(社);“一排名”便是勉励先辈鼓动后进,可以或许是州里(街道)排名,也可以或许是村(社)排名。】比如睁开培训,做好典型的发掘总结提炼,把先辈典型汇编成册,作为培训的教材,对市县村四级、各种范例、各个层面、各种对象的培训都要跟上,情势要短平快,看典型、学典型,要来实的,不玩虚的。

        刚才讲的“四个抓”,实际上是办法论,会上咱咱们还印发

        了 7 个攻坚任务书的征求意见稿,这实际上是“3752”七个篇章的深入细化详细化,是党建管理大花圃的操纵版,目标便是画导图、拉清单、建链条、成闭环。【咱咱们每个领域的工作,都要如许来抓,构成目标体系、工作体系、政策体系和评估体系。】七个篇章,咱咱们已经一个篇章一个篇章开过现场会了,这里我就以后必要存眷的几项详细工作再讲一讲。第一,对付农房整治。这是村中兴大花圃打造的“牛鼻

        子”,也是与党建管理结合最慎密、见效最显著的主抓手。【最

        近,咱咱们又在钉钉群、微信群里热烈讨论附房、临时临盆性

        用房整治的成就,环境确切很复杂,成就重要聚焦在三个方面:①政策懂得有偏差。全体而言,我觉得市委、市政府推动农房整治的政策是体系、全面、可操纵的,既有共性的, 也有共性的;既有刚性的,也有弹性的。但各地在懂得上、履行上各不相同,有的认为太细太全,每个方面都点到,没有给各县(市、区)留有更多的自立权;有的又觉得不够详细,最佳哪栋房子要拆,哪栋房子不拆,间接奉告他,要拆的便是市里规定的,还跟老庶民说不是我要拆,是徐书记、利水书记、向军书记……叫我拆的,说到底是担责不够,典型的推诿扯皮行为;另有的认为临时临盆性用房不能拆,这其实与农房打造不在一个频道上,不能因为用途正当,来掩盖违法修建的这一事实,从政策履行的角度必需是刚性的,要一把尺子量到底。各地完全可以或许在市里大的配景下,结合实际制订详细的实行细则,不能一味请求市里政策八面玲珑,包治百病。②办法办法简略化。我经常讲,气场越大,阻力越小;后期越深,后期越顺;速率越快,本钱越低;作风越实,社会越稳。事实也是如斯,凡是农房整治做得好的州里,在启动“一户多宅”整治之前,都邑睁开全面深入的调查摸底,做深做透大众思惟工作,并在村里公开栏对“四类职员”逐一张榜颁布,接受大众监督,撤除一户,销号一户,全过程公开透明。凡是农房整治没有搞好的州里,则往往是被动履行,

        没有理清思绪,没有做深后期,就仓促上马,能整多少算多

        少、整到哪里算哪里,自然工作阻力就大、大众意见就大, 新的不公平就容易发生。③体系推动不到位。有的地方没有做到“拆改用”一盘棋考虑,为拆而拆、拆用脱节、只拆不用,甚至拆也不彻底,渣滓成堆,极大地打击了农夫大众支撑介入农房整治的积极性和主动性。所以,有的州里夸大计划先行,想清楚、讲清楚、画清楚再干,在拆之前就将计划蓝图摆在老庶民眼前,是有道理的,也是有必要的。从刚才讲的 3 个成就,咱咱们可以或许得出一个结论:政策千万条,关键在履行。关键的关键,在下层构造,如果下层构造战斗力不强,再好的政策也履行不上来,下层构造战斗力强,即使政策不完善也会边做边完善。】对付这项工作,市委的立场是鲜明的,信心也是坚决的,便是一抓到底、善作善成。【最终偏向我把它归纳为 8 个“好”,既把农夫建房效劳好、村风貌晋升好、资本转化利用好、产业造就睁开好,又把党建管辖落实好、乡风文化塑造好、公平允义掩护好、大众称心实现好。】这里我提三点请求:①拆要彻底。这是底线、是根底、是公平,开弓没有转头箭,咱咱们必需将这项工作停止到底,一碗水端平,否则何谈公平允义,该拆的必需拆,该整治的坚决整治到位。对一些重点村成就村,要履行县乡引导包干制、组团联村捆绑制。全市同一末了期限,6 月尾,非法“一户多宅”全体整治到位,“四类职员”逾期一律问责。7 月尾,

        其余应整治修建,还是要按照各地的实行细则整治到位。②

        用要有用。农房整治的目标不在于拆,在于改成什么样、用

        得怎么样,“后半篇文章”才是关键。对拆后腾出的地皮要对峙“多条腿走路”,该复垦的复垦、该建房的建房、该绿化的绿化、该配套的配套,让每个村都养眼、养心、养神。

        ③管要长效。建好用好房地信息体系,以用促建、以用促管、

        以用提质,让老庶民“会用、好用、管用”。除此之外,立法

        的工作也正在抓紧停止傍边,农房解决条例、城乡网格条例都要能早则早、能快则快,为咱咱们做好农房整治工作供给重要司法包管。

        第二,对付产业睁开。这是党建管理大花圃打造的重要根底。咱咱们要特出产业为王、优势再造、动能造就,一手抓传统产业改革晋升,一手抓新兴产业造就睁开,逐个产业制定实行行为计划,为大花圃打造注入微弱能源。【对付产业篇,咱咱们接下来还要专门召开现场会,这里就简略讲讲。】

        ①在传统产业改革晋升上。要环抱“品德做优、链条做长、品

        牌做响、主体做强”的请求下工夫。“品德做优”,就因此部市

        共建农业绿色睁开先行市为主抓手,做好计划体例,建好院士专家工作站,健全农产品从田头到餐桌的全过程可追溯体系,包管老庶民“舌尖上的平安”,以品德优势博得市场竞争优势;“链条做长”,便是要加快产业交融睁开,拓展农业功效,做好“接二连三”的文章;“品牌做响”,便是要颠末过程组建

        市级农业投资睁开无穷公司,加快造就“三衢味”地区公用品

        牌、企业品牌和特色农产品品牌,构成“1+N”的品牌强农情势;“主体做强”,便是要颠末过程招大引强、扶优扶强、结合做强,造就壮大农业龙头企业、农夫合作社、家庭农场、农创客等新型主体,健全农业社会化效劳体系,以先创带后创、推动全民守业,先富带后富、实现共同致富。②在新兴产业造就睁开上,要以优美经济幸福产业为主攻偏向,加快三次产业交融睁开。【比如常山村上酒舍,是全省白金级民宿,代表了我市最高程度,但依然存在配套举措措施不敷、用地难、政策支撑乏力等成就。这不是个例,看待新兴产业,咱咱们确切存在准备不敷的成就。说起“互联网+”、“旅游+”、“文化+”、

        “健康+”等新产业新业态新情势,大家都津津乐道、头头是道,似乎都很懂,但一到实际应用就不是那么回事了。】各县(市、区)要加快制定新兴产业睁开计划,从每个产业、每个项目、每个区块睁开的全过程全链条全性命周期来策划,处理头痛医头、脚痛医脚的成就,真正使屯子产业从“一处旺”到“一片旺” 、“一时旺”到“持续旺”、“一产旺”到“全产旺”。

        第三,对付两个支出。老庶民富不富、村子强不强,是对党建管理大花圃最间接的检验。①要努力提高农夫支出。赓续拓宽增收渠道,确保农夫支出增长 9%阁下。咱咱们还要分外存眷低支出农户的增收工作,从打好“三大攻坚战”的高度,深入实行低支出农户高程度全面小康计划,精准对象、

        一户一策、共性定制,确保低支出农户支出增长 10%以上,

        让全市老庶民在高程度全面小康的路上“一个都不能少、一个都不落下”。②要努力提高村个人经济支出。对峙“造血”与“输血”相结合,全面睁开“消薄”攻坚晋升行为,颠末过程结对帮扶、飞地抱团、地皮目标换收益等举动,引发内生能源,赓续睁开壮大村级个人经济,确保经营性支出 10 万元以上行政村占比达 60%以上。

        第四,对付村中兴讲堂。增强农夫教导、晋升农夫本质是党建管理大花圃的重要任务。【目前,全市有 42%的生齿、57%的党员在屯子。要让这部分人讲文化、懂政策、守司法、有技能,增强教导培训就显得尤为重要。省委常委、构造部长黄建发在听取市委工作汇报时,专门指示衢州要在屯子党员大众教导上大胆探究,走出门路来。】为此,市委决定在全市屯子开办“村中兴讲堂”,全面破题新期间屯子党员大众教导工作。【本日的集会,实际上便是村中兴讲堂的开篇会、动员会,上午 6 位村支书的发言和 12 个专题片便是第一讲,农夫讲农夫听,用身边事教导身边人,用视联网、“大喇叭”来传递,如许的情势很好,效果也很好。】接下来,咱咱们还要把这个讲堂办好、办实、办出特色,成为推动“不忘初心、切记任务”主题教导向下层延长的主阵地,纳入全体党建管理大花圃体系,先行先试、抓实抓好、抓出成效,极力供给“衢州经验”、打造“衢州样板”。重点控制 3 个

        方面:①对象上,特出“大农夫”。要做到各下层构造、体系体例内外、党员大众全覆盖。②机制上,特出“大培训”。要与新

        期间文化实践中央、文化礼堂、农家书屋和村级办公场合、网格支部运动场合等结合起来,与视联网、“大喇叭”等结合起来,充足发挥党员干部、在外能人、驰名乡贤、“土专家”、

        “田秀才”等感化,做到不拘一格、生动生动,有针对性、实效性,让老庶民来得了、坐得住、听得懂、用得好。③内容上,特出“大交融”。要把党建管理大花圃都涵盖进去,兼顾好人力、物力、财力,做到打通交融、整合结合、共建同享、常态长效。

        第五,对付扫黑除恶。扫黑除恶专项斗争为期三年,如今刚刚进入中场,远没有到“松口气”、“歇歇脚”的时候。以后,要以做好中央督导组反馈成就整改晋升为重点,持续坚持高压态势,对峙五级书记领衔抓,坚决落实“双十条”意见

        【《衢州市大力增强屯子党的下层构造打造 遏制和防备黑恶势力渗透的十条意见》和《衢州市全面从严从紧增强干部步队日常解决监督的十条意见》】,真正做到敢打、真打、打深、打透,打出声势、打着力度、打出成效。在抓好扫黑除恶的同时,更要强化树正打歪,歪风不刹、正气难扬;风气不正、突起无望。扫黑除恶和树正打歪,不花小钱预防, 就要花大钱治病、花血本开刀。【比如,2017 年衢江区樟潭街道实行电力线路上改下项目,因为个别沿街住户的不正当

        诉求不停无法扫尾完工,大众反响很大,今年 5 月 30 日,街

        道采取了掩护性施工,没想到在施工过程中还出现 4 户沿街住户非法阻拦。后来,公检法敏捷联动,依法对这些人停止了传唤,颠末教导,此中 3 户深入反省了自己的违法行为,自己主动请求在媒体上对"大众道歉,并赔偿丧失,另 1 户因形成丧失较大,依法拘留。这其实便是最近衢江区树正气打歪风“铁拳一号”行为的效果表现。这次行为确切打出了声势,打出了威风,打出了成效。我看到有个衢江干部说,“作为一名从事了近十年项目解决的打造者,真心想说一句,从未感遭到像本日一样如斯好的协同共同干事守业的好气氛”。】【我前段光阴在群里也发了,请求各个县(市、区)委书记,做好“ 扫黑除恶+树正打歪”的结合文章,便是要“西医+中医、治已病+治未病、手术+疗养、治标+治本”,在全市域构成党建治来由点及面的燎原之势,但有的县做得好,有的县做得不好; 有的懂得深,有的懂得不深;有的工作主动,有的工作被动。各个县(市、区)委书记,你咱们要拿出立场、拿出计划、拿出办法、拿出行为,详细是怎么考虑的,可以或许给市委一个专报。】全市都要睁开好“树正气、打歪风”专项行为,以州里为单位,像处理浮石、姜家坞成就那样,借势借力,借力打力,一壁扫黑除恶,一壁树正打歪,县村联动,打好主动仗,再造一个个姜家坞。

        第六,对付压实任务。压实党建任务是党建管理大花圃

        的基本包管。市委构造部行将下发下层党建分类考评办法,

        对全市 103 个州里抓乡促村、落实党建任务制等环境,履行

        “一季一考一排名”。明白连续 2 次排名本县(市、区)同类

        州里第一的予以通报表扬,连续 3 次排名第一的,在评先评优、提拔任用中优先考虑;排名末位的,1 次约谈,2 次诫勉谈话、构造委员就地免职,3 次州里书记就地免职。这并不是跟大家过不去,而是要约法三章,颠末过程奖优罚劣、奖勤罚懒来压实党建任务。各县(市、区)委构造部,也要参照市里做法,下抓一级【市里是抓乡促村,县里就抓村促格,对组团联村、团长、团员,支部书记、“一长三员”也可以或许这么排】,针对村级构造打造和“三个联”等工作,制订详细的考 核办法,压扁压平,压紧压实,进一步推动党建管理大花圃各项工作落到实处。

        党建管理大花圃,说到底还是要靠下层干部来干。咱咱们干得怎么样,衢州这个大花圃就会怎么样。实事求是地讲, 如今下层工作确切很辛苦,面广量大、千头万绪,下层干部工作强度大,压力也大。中央明白提出今年是“下层减负年”。咱咱们要真正让下层干部从繁文缛节、文山会海、表格资料中解脱进去,把更多的光阴和精力用在抓好工作、效劳庶民上。所以,咱咱们要为大家创造最佳的条件、给予至多的关爱,让大家轻装上阵、放心工作。

        详细来说,便是三句话,政治上关爱、经济上勉励、精

        神上尊重。

        ①政治上关爱。对州里干部,要高看一眼、厚爱三分, 在提拔任用、交换重用、职级晋升时,同等条件下优先考虑。对村主职干部,干得好的,优先推荐省、市、县各级的“两代

        表一委员”和劳模。对“一长三员”,要把网格作为一个试验田,对优越专(兼)职网格员,非村两委的优先加入村两委后备力气造就,是村两委的优先加入网格长后备人选造就,是网格长的优先加入村主职干部后备人选造就。对村干部,要睁开常态化定向招考,每一年有计划地招考州里公务员或雇用为事迹单位职员,分外优越的,可以或许间接进州里班子。总之,一定要选优配强村干部步队,让更多干得好的村支书、村干部可以或许有上升通道,可以或许看到盼望和未来。

        ②经济上勉励。去年以来,市委就不停非常看重这个问

        题,前段光阴,咱咱们也拿出了实实在在的举动,下发了《网

        格工作解决稽核办法(试行)》。【这个办法是颠末反复酝酿、权衡选优,可以或许说是几上几下、一波三折、好事多磨。这不是咱咱们的立异,今年中央一号文件明白请求“完善村级构造运行经费包管机制”,咱咱们这个办法便是贯彻中央一号文件精力的详细举动。政法委作了个测算,按村主职干部基本报酬包管到位(人年均 4.5 万元),以平均 0.3 的绩效系数测算,村主职干部年报酬人均可到达 5.85 万元,平均增长 1.52万元,下一步书记主任“一肩挑”之后,工作量大了,任务也

        大了,报酬也要增长,加多少再研究;通俗村两委成员担负

        专职网格员的,年报酬人均可到达 2.93 万元,平均增长 1.35万元。当然,这只是一个大致测算,并不是统统人都能拿到这个数,有的可能更高一点,有的可能更少一点。条件条件是,网格长、网格员要履行好自己的职责,确保把重要光阴和精力放在本村、本网格和分管业务线的工作落实上;然后,再停止综合稽核,考评结果作为补贴发放、奖惩、续用、退出的基本根据。这里面有两点中央内容:第一,“一长三员”不是毕生制的;第二,网格稽核补贴不是平均主义。与绩效挂钩,拉开档次,不搞一刀切,要让干得好的拿得更多,干得不好的就清理清退出去,一分都拿不到。】这个办法给县乡留有机动空间,县乡两级要结合实际,迷信树立绩效稽核体系,把网格工作稽核与各项中央工作稽核打通,绩效挂钩、稽核勉励、奖优罚劣、奖勤罚懒,真正表现“干与不干不一样,干多干少不一样,干好干差不一样”,坚决防止“平均主义”、 “ 好人主义”。市里要增强兼顾均衡、审查把关,州里向县里 备案,县里向市里备案,确保全体均衡、稳妥推动。总之, 大家要把这件好事办好、实事办实,一定要防止变形走样, 防止把经念歪了。

        ③精力上尊重。其实,上午大会的表扬,让村书记坐 C

        位,让村书记讲课,都表现了对下层干部的尊重。我想,这

        些还可以或许再深入。比如,“百优”评选要长期对峙上来,“七一”

        前夕,县乡两级也可以或许举行表扬运动,对优越村支书、团长、团员、网格长、网格员、联户党员停止表扬,构成比学赶超的浓厚气氛;比如,以后市、县两级召开农业屯子方面的集会,也可以或许让一些优越的村支书加入,而且坐中央、坐前排;比如,可以或许挑选一些治村无方又擅长表达的村支书担负市、县两级党校的客座传授,为村干部培训班和其余涉农培训班授课,传授治村经验;挑选一些干得好、有办法的网格员,给网格员培训,传授网格工作经验,如许确定比一样平常市县党校老师、引导干部更接地气,实际效果要好。总之,便是要让他咱们受尊重,把村支书、村干部、“一长三员”都搞得“香香” 的。

        同志咱们,党建管理大花圃远景光明、任重道远。咱咱们笃信,只要全市高低笃信不疑、坚决不移、对峙不懈,真学真懂真信真用,做实做细做深做优,咱咱们一定能实现标本兼治、固本强基、常态长效、长治久安,咱咱们一定能走出一条相符衢州实际、具有衢州特色的村中兴新门路,咱咱们一定能把衢州打形成名副其实的“活气新衢州、优美大花圃”!

        诗和远方,就在咱咱们为之斗争的脚下的这片热土!

        附件:1.“三个进级版”注解

        2.徐文光同志在市委七届六次全体(扩大)集会上的讲话思维导图

        附件 1

        “三个进级版”注解

        一、“三民工程”进级版

        2009 年,我市体系提出、全面履行“三民工程”,即树立民情档案、定期相同民情、为民做事全程效劳。

        2010 年 3 月,时任中共中央政治局常委、书记处书记、国度副主席的习近平同志专门对衢州探究实践“三民工程”作出重要批示——“健全党引导下的村民自治运行机制,比年来积聚了不少经验,同时面对的新环境新成就也不少,仍必要赓续探究。衢州市在屯子全面履行树立民情档案、定期相同民情、为民做事全程效劳的‘三民工程’,寓解决于效劳中, 寓监督于介入中,推动了下层民主政治打造和屯子经济社会睁开。这种探究和立异应当勉励。”

        从“三民工程”到党建管理大花圃,中央灵魂都是对峙党建管辖。咱咱们对峙“党建管辖活的灵魂、一根红线贯串不停”, 做实“三个三”下层党建工程,做实“三个联”,真正让“干部上来、环境上来、效劳落地”。【①为了更好地控制民情、了解民生,咱咱们把民情档案“三张单”(村情单、户情单、工作单)从纸质档案上升为“村情通”的电子档案;②为了更好地舆顺大众情绪、化解矛盾纠纷、推动工作落实,咱咱们把民情相同“三

        个一”(一日一值班、一周一会合、一月一相同)固化为每周一次的“周二无会日”,睁开“五会合”;③为了更好地效劳大众,让党员多跑腿、大众少跑腿,咱咱们把为民效劳“三平台”

        (效劳热线、效劳收集、效劳中央<站>)晋升为“至多跑一次”变更向下层延长,落实网格代跑代办效劳。】

        二、“枫桥经验”进级版

        20 世纪 60 年月初,枫桥镇干部大众创造了“枫桥经验”, 重要是:“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交,就地化解”。

        1963 年 11 月毛泽东同志亲笔批示“要各地仿效,颠末试点,履行去做”。

        2003 年 11 月,时任省委书记习近平同志在浙江纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”40 周年大会上明白提出,要坚固树立“睁开是硬道理、稳固是硬任务”的政治意识,充足珍爱“枫桥经验”,大力履行“枫桥经验”,赓续立异“枫桥经验”,实在掩护社会稳固。

        2013 年 10 月,中共中央总书记、国度主席、中央军委主席习近平就对峙和睁开“枫桥经验”作出重要指示夸大,各级党委和政府要充足认识“枫桥经验”的严重意义,发扬优越作风,顺应期间请求,立异大众工作办法,擅长利用法治思维和法治办法处理触及大众切身好处的矛盾和成就,把“枫桥经验”对峙好、睁开好,把党的大众路线对峙好、贯彻好。

        2018 年 11 月,在纪念毛泽东同志批示进修履行“枫桥经

        验”55 周年暨习近平总书记指示对峙睁开“枫桥经验”15 周年大会上,车俊书记指出:党建管辖是新期间“枫桥经验”的政治灵魂。对峙睁开新期间“枫桥经验”,就必需旗号鲜明地增强党对下层管理的引导,把下层党建贯串于下层管理的全过程和各方面。

        从“枫桥经验”到党建管理大花圃,本质是走好党的大众路线,精华是发动大众、依靠大众,处理下层党委政府与下层宽大干部大众的断层成就。“枫桥经验”的重要目标是“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交,就地化解”。20 年前, 我就在枫桥镇担负党委书记,从州里到县到市一路走来,我从未停止过对下层管理体系和管理能力现代化的思虑和探究。到衢州之后,咱咱们建立了“三”“王”“主”架构,中央便是“党建管辖大联动+聪慧应用大联动=下层管理大联动”。颠末过程“下层管理大联动”,真正让“小事不出格、大事不出村,人在网中走、事在格中办”。

        三、“千万工程”进级版

        “千万工程”,即“千村树模、万村整治”工程。

        2003 年 6 月,在时任浙江省委书记习近平同志的提倡和掌管下,以屯子临盆、生计、生态的“三生”环境改良为重点, 浙江在全省启动“千万工程”,开启了以改良屯子生态环境、提高农夫生计品德为中央的村整治打造大行为。习近平同

        志亲自安排,偏向是花 5 年光阴,从全省 4 万个村中抉择

        1 万个阁下的行政村停止全面整治,把此中 1000 个阁下的中央村建成全面小康树模村。

        15 年来,浙江省久久为功,踏实推动“千万工程”,造就了万千优美村,取得了显著成效,动员浙江村全体人居环境抢先世界。

        2018 年 9 月,浙江省“千村树模、万村整治”工程被结合国付与“地球卫士奖”中的“勉励与行为奖”。

        2019 年 3 月,中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《中央农办、农业屯子部、国度睁开变更委对付深入进修浙江

        “千村树模、万村整治”工程经验踏实推动屯子人居环境整治工作的申报》。

        从“千万工程”到党建管理大花圃,都牵住了制约村睁开的“牛鼻子”。“千万工程”以改良屯子生态环境、提高农夫生计品德为中央,睁开村整治。咱咱们以农房体系构建和风貌晋升作为村中兴大花圃打造的“牛鼻子”,做好建管服文章;以“一户多宅”整治作为“牛鼻子”的“牛鼻子”,整出空间、整出平安、整出环境、整出风貌、整出目标、整出资金、整出产业、整出睁开、整出公平、整出正义。而且咱咱们不是抉择性地睁开,而是体系化、体系化、全域化推动这项工作,这在世界来说都是不多的。

        中共衢州市委办公室

      2019 年 6 月 12 日